Социальные условия жизни населения определяются демографической нагрузкой на территорию, наличием и степенью благоустройства жилого фонда, уровнем загрязнения компонентов природы, доступностью рекреационных зон и учреждений для отдыха и лечения, качеством продуктов питания, уровнем медицинского обслуживания и др.
На стадии обоснования инвестиций в строительство для выявления проектируемого объекта на социальную сферу должны быть определены:
- демографические характеристики (численность и плотность населения, его половозрастной состав, продолжительность жизни и т. п.);
- состояние жилого фонда, расположенного в зоне воздействия объекта (общая площадь жилого фонда, полезная площадь в м2/чел, уровень благоустройства и другие характеристики);
- предполагаемое изменение численности населения в районе строительства;
- изменения антропогенной нагрузки на компоненты ОС от выбросов (сбросов), захоронения отходов физических и других видов воздействия;
- предполагаемое изменение жилищно-бытовых и социальных условий жизни населения, проживающего в районе размещения объекта;
- изменение условий и качества питания, обслуживания населения, условий отдыха, проведения досуга и т. п.
В ходе анализа должно быть проведено сопоставление показателей здоровья населения района с общероссийскими и региональными данными.
Основными причинами возникновения аварийных ситуаций являются нарушения технологических процессов, человеческий фактор (технические ошибки персонала), нарушения правил техники безопасности и противопожарных правил, отключение систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения и т. п.
Возможность возникновения аварийных ситуаций, их вероятность, масштаб и продолжительность воздействия должны быть определены на стадии выбора площадки для всех крупных промышленных объектов, особенно в тех случаях, когда предполагаемая деятельность предприятия связана с повышенной опасностью для ОС и населения.
Определение возможности возникновения аварий выполняют по результатам анализа причин аварийности на конкретных объектах-аналогах. Для этого на объекте-аналоге проводят отбор и описание сценариев выбранных аварийных ситуаций, имевших экологические последствия, определяют размеры зон и характер их воздействия.
Аварийность на объектах-аналогах следует оценивать по показателям риска их неблагоприятного воздействия на ОС, объекты инфраструктуры и население. При этом используются статистические данные по аварийности объекта-аналога за последние 5 лет и показатели экологического ущерба от зарегистрированных аварий.
При анализе аварийности следует указать наименование объекта-аналога, название производства (технологического процесса), причину возникновения аварии, виды и количество ЗВ, другие виды нарушений, а также последствия аварий и проводившиеся мероприятия по их ликвидации.
В тех случаях, когда намечаемая хозяйственная деятельность связана с повышенной опасностью для ОС, в обосновании инвестиций должны быть отражены сведения о возможном нахождении сооружений, установок и агрегатов повышенной опасности, местах складирования опасных веществ, полуфабрикатов и отходов (взрывоопасных, токсичных, отравляющих, радиоактивных и т. п.), а также рассмотрены мероприятия, обеспечивающие снижение уровня опасного аварийного воздействия на население и ОС.
Прогноз воздействия проектируемого объекта при возможных проектных и запроектных авариях в проекте строительства должен содержать оценку возможности аварийных ситуаций, их вероятность, масштаб и продолжительность воздействия. Различают проектные и запроектные аварии. Проектные аварии промышленных объектов подразделяются на три класса:
1. Максимальная экологическая авария (МЭА) – авария с катастрофическими, необратимыми последствиями значительного масштаба, наносящая значительный ущерб населенным пунктам и ОС;
2. Крупная экологическая авария (КЭА) – авария с серьезными локальными последствиями для ОС и населения, причиной таких аварий, как правило, является разрушение элементов производства (оборудования), неправильные действия персонала и др.;
3. Технологическая экологическая авария (ТЭА) – авария элементов технологической схемы, характеризующаяся кратковременостью воздействия и отсутствием необратимых последствий для ОС.
Запроектные аварии отличаются от проектных только исходным событием, как правило, исключительным, которое не может быть учтено без специально поставленных в техническом задании на проектирование условий. Их сценарии, вероятность возникновения которых определяется причинами, связанными с воздействием внешних сил и событий (землетрясения, смерчи, ураганы и т. п.), составляются индивидуально.
Определение класса аварий следует выполнять по результатам анализа причин аварийности на конкретных объектах-аналогах с близкими характеристиками технологических процессов. Для этого на объекте-аналоге проводят:
- отбор наблюдавшихся аварий, имевших экологические последствия;
- классификацию аварийных ситуаций;
- описание сценариев выбранных аварий, а также наблюдаемых негативных последствий от них для ОС;
- определение размеров зон аварийных ситуаций и интенсивности их воздействия на ОС;
- оценку вероятности возникновения каждой аварии.
Аварийность на объектах-аналогах следует оценивать по показателям риска их неблагоприятного воздействия на ОС, объекты инфраструктуры и население, для этого используют статистические данные за последние 5 лет. При анализе следует указать наименование объекта-аналога, название производства (технологического процесса), причину возникновения аварии, виды и количество загрязняющих веществ, другие виды нарушений, а также последствия аварий и проводившиеся мероприятия по их ликвидации.
В тех случаях, когда намечаемая хозяйственная деятельность связана с повышенной опасностью для ОС в подразделе проектной документации должны быть отражены сведения о возможном нахождении объектов повышенной опасности, а также рассмотрены мероприятия, обеспечивающие снижение уровня опасного аварийного воздействия.
Снижение аварийности и повышение уровня надежности объектов повышенной опасности должны обеспечиваться сейсмостойкостью, взрыво- и пожаробезопасностью. Системы регулирования опасных технологических процессов должны отличаться постоянством параметров работы технологических установок и оборудования (давление, температура, скорость процессов, физико-химические характеристики), более жесткими требованиями к качеству и составу исходного сырья.
Принципиальные технологические схемы опасных производств должны обеспечивать плавное регулирование технологических режимов, высокую степень противопожарной защиты, автоматическое отключение оборудования при авариях и пожарах, на установках и оборудовании, в которых при отклонении от регламентированного режима возможного образования взрывов и пожароопасных смесей и ядовитых веществ необходимо предусматривать системы подачи нейтрализующих добавок, инертных газов, автоматического пожаротушения и т. п.
В проектах рекомендуется выделять опасности, связанные:
- с основными (типовыми) процессами;
- физическим износом оборудования;
- прекращением подачи энергоресурсов;
- возможными ошибками персонала;
- внешними воздействиями природного и техногенного характера.
При определении и анализе типовых сценариев аварий рекомендуется использовать следующие методы (РД 03-357-00):
- метод изучения опасности и работоспособности;
- анализ вида и последствий отказа (неполадок);
- метод анализа «дерева отказов и событий»;
- типовые схемы анализа вероятных моделей возникновения и развития аварий.
Согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ПП РФ «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов» от 2.02.98 г. № 142, а так же руководящих документов Ростехнадзора (РД 03-260-99, РД 04-271-99, РД 03-315-99, ПБ 03-314-99 и др.) разработанные декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта проходят экспертизу в территориальных органах Ростехнадзора. Регистрация деклараций осуществляется в соответствии с РД 04-271-99, рассмотрение и утверждение заключения экспертизы – с РД 03-298-99.