Согласно требованиям водного законодательства подлежат экологической экспертизе и согласованию следующие документы:
I. Схемы комплексного использования и охраны вод;
2. Проекты установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
3. Водохозяйственные балансы предприятий, бассейнов и регионов;
4. Проекты ПДС;
5. Документация по выбору площадки строительства;
6. ТЭО и ТЭР, проекты строительства и реконструкции объектов, влияющих на качество вод;
7. Экологические обоснования договоров водопользования;
8. Проекты производства работ на водных объектах;
9. Регламенты применения на водосборе средств защиты растений и минеральных удобрений.
Предпроектные материалы на стадии обоснования инвестиций должны содержать:
- обоснование выбора района, пункта, площадки (трассы) для строительства;
- природные особенности территории: гидрологические (наименование и местоположение водных объектов, расходы расчетной водообеспеченности, среднемноголетний сток, ледовый режим и т. п.) гидрохимические (химический состав водных объектов, их пригодность для водоснабжения, уровень загрязнения вод, перечень основных ЗВ, основные источники загрязнения и др.), гидрогеологические (запасы, химический состав и температурный режим подземных вод, условия залегания водоносных горизонтов, уровень существующего загрязнения и т. п.);
- данные о фоновом загрязнении водных объектов;
- качественные и количественные характеристики сбросов вредных веществ в водные объекты с результатами опытно-промышленных испытаний новых технологий, данными эксплуатации действующего аналога, материалами зарубежного опыта по созданию подобного производства;
- перечень и сроки выполнения водоохранных мероприятий, разрабатываемые на основе значений ПДК и ПДС вредных веществ и продуктов их трансформации с подтверждением их эффективности данными, полученными при эксплуатации отечественных и зарубежных аналогов;
- данные о вероятности залповых и аварийных сбросов в водные объекты, меры по их предупреждению и планы действий при их возникновении;
- расчеты ожидаемого (прогнозируемого) загрязнения водных объектов с учетом действующих, строящихся и намечаемых к строительству хозяйственных и иных объектов, а также рассредоточенных источников загрязнения, включая выпадение загрязнений из атмосферы;
- предложения по организации производственного контроля за качеством воды водных объектов (включая перечень контролируемых показателей), подверженных влиянию строящегося (реконструируемого) объекта.
При разработке проектной документации необходимо предусматривать:
- экономное и рациональное использование водных ресурсов;
- предотвращение и устранение загрязнения поверхностных и подземных вод отходами производства;
- разработку инженерных мероприятий по предотвращению аварийных сбросов неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, по обеспечению экологически безопасной эксплуатации водозаборных сооружений и водных объектов;
- минимальное отчуждение земель под строительство объектов водного хозяйства;
- предотвращение попадания продуктов производства и сопутствующих ему ЗВ на территорию промплощадки и в водные объекты;
- реализацию достижений передового отечественного и зарубежного опыта в вопросах водного хозяйства.
Состав раздела проекта «Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения» включает следующие подразделы:
1. Водопотребление и водоотведение проектируемого объекта.
2. Характеристика водных объектов, используемых для водоснабжения и водоотведения.
3. Воздействие проектируемого объекта на состояние поверхностных и подземных вод.
4. Характеристика сточных вод.
5. Сброс сточных вод.
6. Аварийные сбросы сточных вод.
7. Мероприятия по охране подземных вод от истощения и загрязнения.
8. Рыбоохранные мероприятия.
9. Мероприятия по улучшению руслового режима водного объекта в районе водозабора.
10. Сметная стоимость объектов и мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов.
Материалы подраздела проекта должны разрабатываться на основе замены водоемких производств безводными и маловодными; замены прямоточных систем на оборотные и бессточные; создания систем канализации и очистки сточных вод; выбора оптимального варианта производственного водоснабжения.
Применять свежую воду из источников питьевого водоснабжения для технологических нужд следует лишь при невозможности использования других.
Для проектируемого объекта определяется режим его водопотребления и водоотведения. При оценки водопотребления промышленных предприятий в подразделе проекта должен быть определен режим водопотребления, количество и особые требования к качеству используемой воды, составлен водный баланс, схемы водопотребления.
В пояснительной записке подраздела следует использовать следующие показатели использования водных ресурсов:
1. Коэффициент использования оборотной воды в общем объеме водопотребления (Коб):
Коб = Q/Qоб+Qист+Qсыр100, (8.1)
где Qоб – количество воды в обороте, м3/ч;
Qист – количество забираемой воды из источника водоснабжения, м3/ч;
Qсыр – количество воды, поступающей с сырьем, м3/ч.
2. Коэффициент безвозвратного потребления и потерь свежей воды (Кпот):
Кпот = (Qист + Qсыр –Qсбр) 100 /Qист +Qсыр +Qпосл +Qоб, (8.2)
где Qсбр – количество сбрасываемой воды, м3/ч;
Qпосл – количество используемой последовательно воды, м3/ч.
3. Коэффициент использования воды забираемого из источника водоснабжения (Кисп):
Кисп = Qист + Qсыр – Qсбр / Qист + Qсыр £1, (8.3)
4. Коэффициента водоотведения (Кв):
Кв=Qсбр100/Qист+Qсыр+Qсп. (8.4)
где Qсп – количество сточных вод, получаемого от других потребителей для повторного использования на предприятии в качестве свежей воды, м3/ч.
Пригодность воды для производственных целей следует оценивать по химическим и биологическим показателям, принятым для данных отраслей хозяйства. Качественные характеристики используемой воды хозяйственно-питьевого назначения устанавливаются согласно СанПиН 2..1.4.1074-01.
При оценке режима водоотведения проектируемого объекта следует выявить объем и температуру отводимых сточных вод, перечень и концентрацию ЗВ, класс их опасности, степень очистки и режим отведения сточных вод, место их сброса и количество выпусков, составить схему водоотведения.
Для оценки взаимодействия проектируемого объекта с поверхностными и подземными водами должны определяться гидрологические и гидрохимические характеристики водотоков и водоемов, гидрогеологические параметры подземных вод, режим водопользования региона. Характеристика водного объекта, используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения, проводится в соответствии с ГОСТ 17.1.3.03-77, ГОСТ 2874-82; для культурно-бытовых (рекреационных) целей – с ГОСТ 17.1.5.02.80; для рыбохозяйственных целей – с ГОСТ 17.1.2.04-77.
Не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых хозяйственных и других объектов, которые не обеспечены мероприятиями и сооружениями для предотвращения или устранения существующего загрязнения поверхностных вод, без опробования, испытания и проверки работы всего оборудования, включая лабораторный контроль за качеством водных объектов. Любое изменение технологических процессов, связанных с увеличением объема, изменением состава сточных вод, а также концентраций содержащихся в них веществ, без заключения СУГО не допускается.
Место выпуска сточных вод населенного пункта должно быть расположено ниже по течению, за его пределами с учетом возможного обратного течения при нагонных явлениях. Место выпуска сточных вод в непроточные и малопроточные водные объекты должно определяться с учетом санитарных, метеорологических и гидрологических условий.
Сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с СУГО. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.
При проектировании сооружений обеззараживания сточных вод выбирается метод (хлорирование, ультрафиолетовая обработка, озонирование и др.) с учетом эффективности обеззараживания и сравнительной опасности продуктов трансформации в соответствии с МУ 2.1.5.800-99. Расчет допустимых сбросов сточных вод, подвергшихся обеззараживанию, должен быть выполнен с учетом количественного и качественного состава продуктов трансформации.
В случае строительства очистных сооружений, в т. ч. сооружений биологической очистки сточных вод, водопользователи обязаны обеспечить проведение пусконаладочных работ в сроки, установленные приемной комиссией. После выхода объекта на полную проектную мощность водопользователи обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований качества воды водных объектов в створах, расположенных до и после выпуска сточных вод, и передать результаты производственного контроля в СУГО.
Ввод в эксплуатацию объектов и сооружений допускается при наличии системы противоаварийных мер. В целях обеспечения безопасных условий водопользования населения на объектах и сооружениях, подверженных авариям (нефте- и продуктопроводах, нефте- и продуктохранилищах, нефтяных скважинах, буровых платформах, судах и других плавающих средствах, накопителях сточных вод, канализационных коллекторах и очистных сооружениях предприятий и т. п.), должны разрабатываться и осуществляться противоаварийные мероприятия в соответствии с водным законодательством РФ (МУ 1.1.724-98) и с учетом рекомендаций, изложенных в международных картах химической безопасности. Меры предупреждения и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов согласовываются с СУГО.
При оценке качества вод водных объектов следует выявить их фоновое загрязнение и определить количество ЗВ. Для оценки воздействия проектируемого предприятия на водную среду следует определить место сброса сточных вод, количество выпусков, режим сброса, гидрологические и гидрохимические параметры водного объекта.
Уровень воздействия объекта на состояние водной среды зависит от наличия и технических характеристик применяемых о/с. Выбор методов и схем очистки сточных вод зависит от технико-экономических показателей применяемых о/с, возможности извлечения и утилизации полезных веществ и надежности защиты водной среды от загрязнения.
Обоснованием проектных решений по чистке сточных вод являются:
- требования технологов, предъявляемые к качеству воды, используемой для обеспечения производственных нужд предприятия;
- наличия эффективных методов очистки, обезвреживания и обеззараживания сточных вод;
- наличия известных методов утилизации и извлечения из сточных вод различных веществ и способы их использования;
- экономическая эффективность применяемого метода, полученная при сравнении различных схем очистки и отведения.
Возможны следующие варианты отведения, обработки и использования сточных вод:
- создание полностью замкнутой системы водоснабжения;
- использование в оборотной системе водоснабжения технологической воды охлаждения оборудования;
- повторное (последовательное) использование воды в нескольких агрегатах и процессах с передачей ее на локальные очистные сооружения;
- прямоточная система водоснабжения с очисткой сточных вод.
В материалах подраздела следует привести:
- описание методов очистки сточных вод;
- краткое описание очистных сооружений (схема, тип, производительность и др.);
- основные расчетные параметры и ожидаемую техническую эффективность (в %, мг/л) проектируемых сооружений для очистки, обезвреживания и обеззараживания сточных вод.
Сточные воды проектируемого объекта после соответствующей очистки могут быть использованы для нужд собственного производства, переданы для других водопользователей, отведены в систему канализации населенного пункта или сброшены в водный объект.
В подразделе проекта следует привести данные о дальнейшем использовании сточных вод, величине сброса, концентрации ЗВ, размещении выпусков или параметрах отвода сточных вод в канализацию. Отвод стоков в канализацию осуществляется в соответствии с «Правилами приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов» (1985). При отведении стоков в водный объект производится расчет ПДС каждого ЗВ для каждого выпуска и в целом для предприятия.
Для предупреждения негативных последствий аварийных ситуаций следует обеспечить;
- соблюдение технологических параметров и нормальную эксплуатацию оборудования;
- аккумулирование случайных переливов жидких продуктов и возвращение их в систему очистных сооружений или на переработку;
- предупреждение возможности аварийных сбросов;
- исключение аварийных сбросов в ливневую канализацию.
Для исключения загрязнения водной среды предусматривают:
- устройство дублирующих трубопроводов;
- применение оборудования и трубопроводов, стойких к коррозийному и абразивному воздействию агрессивных сред;
- устройство емкостей и накопителей с соответствующими коммуникациями для аккумуляции аварийных сбросов;
- обвалование промплощадок и сооружений, с созданием системы сбора ливневых вод;
- перекачку продуктов аварийных сбросов на производство или о/с.
Мероприятия по предупреждению истощения подземных вод включают:
- учет использования подземных вод;
- запрещение использования подземных вод для нужд технического водоснабжения;
- строгое соблюдение установленных лимитов на воду;
- принятие мер по сокращению водоотбора;
- отказ от размешения водоемких производств;
- проведение гидрогеологического контроля за предотвращением истощения эксплутационных запасов;
- тампонаж бездействующих водозаборных скважин.
Мероприятия по предотвращению загрязнения подземных вод включают:
- запрещение сброса стоков и жидких отходов в поглощающие горизонты, имеющие гидравлическую связь с горизонтами, используемые для водоснабжения;
- качественное выполнение строительных работ водонесущих коммуникаций;
- отвод загрязненного поверхностного стока с промплощадок в специальные накопители и о/с;
- устройство защитной гидроизоляции сооружений, являющихся потенциальными источниками загрязнения;
- устройство пристенных или пластовых дренажей при строительстве зданий и сооружений с отводом дренажных вод на о/с;
- складирование сырья, полуфабрикатов и отходов на специальных площадках, оборудованных противофильтрационными экранами;
- организацию зон санитарной охраны на территории, являющейся источником питания подземных вод;
- организацию регулярных режимных наблюдений за условиями залегания, уровнем и качеством подземных вод на участках существующего и потенциального загрязнения.
Для предупреждения негативного воздействия проектируемого воздействия на состояние рыбных запасов необходимо определить:
- факторы воздействия объекта на условия формирования рыбных запасов в используемой водном объекте с учетом их состояния на период проектирования;
- границы акватории, попадающей в зону влияния объекта;
- характер и объем необходимых рыбоохранных или восстановительных мероприятий.
Исходными данными для разработки рыбохозяйственных мероприятий являются;
- общая рыбохозяйственная характеристика водного объекта;
- рыбохозяйственная характеристика участка акватории в границах влияния проектируемого объекта.
К рыбозащитным мероприятиям при отборе воды водозаборными сооружениями относят:
- ограничение, при соответствующем рыбохозяйственном технико-экономическом обосновании, водоотбора в период ската молоди ценных промысловых рыб;
- размещение водозаборных оголовков на горизонтах, где обитание молоди рыб в створе водозабора в течение сезона стабильно наименьшее.
Тип, параметры, компоновку рыбозащитных устройств и сооружений назначают с учетом (СНиП 2.06.07-87):
- типа и расположения водозабора;
- расхода, глубины и скорости водотока;
- максимальных и минимальных уровней в водном объекте;
- количества взвеси и наносов в зоне водозабора;
- размерно-видового состава, морфометрических, физиологических и других характеристик защищаемых рыб.
К мероприятиям по предупреждению и восстановлению рыбных запасов относят:
- размещение проектируемых объектов с учетом расположения в водных объектах нерестилищ промысловых видов и нагульных площадей молоди;
- оборудование водозаборных сооружений рыбозащитными устройствами;
- строительство рыбопропускных сооружений на плотинах;
- обеспечение очистки возвратных вод до уровня, удовлетворяющего рыбохозяйственным требованиям;
- выбор технологии строительных работ на акваториях и прилегающей территории с учетом рыбоохранных требований;
- установление оптимальных рыбохозяйственных попусков в нижние бьефы гидроузлов;
- восстановление нарушенных участков прибрежья и нерестилищ;
- использование прудов и водоемов-охладителей для рыборазведения.
Крупные водозаборные сооружения оказывают существенное воздействие на русло рек источников водоснабжения, что приводит к необходимости регулирования их руслового режима, что определяется:
- недостаточными меженными глубинами реки в месте расположения водозабора;
- отсутствием глубин, достаточных для устройства водозабора;
- наличием длинного перекатного или разветвленного участка водотока;
- невозможностью расположения водозабора в глубоком фарватере;
- процессами переформирования русла.
Для обеспечения необходимых глубин в водотоке выполняют регулирование русла, дноуглубление, строительство плотин.
По своему назначению водоохранные мероприятия могут быть;
- одноцелевые, направленные исключительно на предотвращение загрязнения водных объектов;
- многоцелевые – не только предотвращающие загрязнение водной среды, но и приводящие к улучшению прямых результатов производственной деятельности.
По объектам многоцелевого назначения доля капитальных затрат определяется расчетным путем, а при невозможности его осуществления – экспертным. Для проведения анализа и оценки экономической эффективности принимаемых водоохранных мероприятий должны быть определены удельные капитальные и эксплутационные затраты на 1 м3 потребляемой воды и отводимых сточных вод. Определение удельных капитальных и эксплутационных затрат на водоохранные мероприятия проводят для каждого вида сооружений и мероприятия отдельно.