ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТУРИСТСКИХ МЕСТНОСТЕЙ

Тверской государственный университет

С.И. ЯКОВЛЕВА

ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТУРИСТСКИХ МЕСТНОСТЕЙ

Тверь 2015

УДК 332.14 (075.8)

ББК У04я73-2+У050.22я73-2

Я 47

Яковлева С.И.

Учебное пособие. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2015. - 1 электрон. опт. диск (DVD-ROM).

В учебном пособии рассматриваются основные понятия, методы, теория и опыт территориального проектирования туристских местностей разных типов. Издание адресовано студентам, изучающим курсы территориального туристского проектирования, географии и картографии туризма.

© Тверской государственный университет, 2015

© Яковлева С.И., 2015

ВВЕДЕНИЕ

Учебное пособие посвящено истории, теории и опыту территориального проектирования туристских местностей разных типов. Активное развитие туризма как новой стратегической отрасли хозяйства требует освоения (строительства и обустройства) новых и старых районов отдыха и туризма. Территориальное проектирование туристских местностей – это особый вид градостроительной деятельности по разработке проектов территориального планирования туризма для регионов разного типа. Это пространственная «детализация» проектов туризма, которые обычно включены в проектные блоки (разделы) региональных стратегий социально-экономического развития.

Родственные виды проектирования туризма, отличные от территориального и архитектурно-планировочного – это туристско-рекреационное проектирование (название принято в России) и туристский инжиниринг (название туристско-рекреационного проектирования в зарубежной практике). Это более широкие понятия, включающие разработку не только территориальных проектов развития туристских местностей, но и проектов организации туристских услуг и обслуживания.

Для знакомства с теорией и методами разработки проектов территориального планирования туризма для регионов разного типа в учебнике рассмативается несколько важных вопросов:

1. Систематизация понятийного аппарата и объектов территориального проектирования туристских местностей. Учебник включает расширенный глоссарий основных понятий и терминов.
2. Определение принципов и основ технологии территориального проектирования туристских местностей и рекреационных систем расселения.
3. Обзор практики разработки туристских проектов на разных территориальных уровнях РФ.
4. Классификация проектных карт туристских местностей, разработка содержания и рекомендаций по оформлению.

Территориальное проектирование туристских местностей является одной из частных задач географии. По мнению известного теоретика географии Бориса Борисовича Родомана «задача географов в деле организации отдыха населения и развития туризма состоит в том, чтобы наряду с другими специалистами разрабатывать методику выявления, оценки и картографирования рекреационных ресурсов, давать рекомендации по рациональному использованию территории, охране природы и красоты ландшафта для рекреации, а также в порядке теоретических изысканий строить типовые модели районов отдыха и разрабатывать основные понятия, правила, находить законы рекреационной географии» (Родоман Б. Б. Поляризованная биосфера, 2002. С.134).

Издание адресовано студентам, изучающим курсы территориального туристского проектирования, географии и картографии туризма.

Глава I. Территориальное туристское проектирование: назначение, история и понятия

Основные вопросы

Назначение и история развития отечественного территориального туристского проектирования. Проектирование туризма в системе стратегического и территориального планирования России. Система понятий туристского проектирования.

1.1. Назначение и история развития отечественного территориального туристского проектирования

Территориальное проектирование туристских местностей – это специальный вид градостроительной деятельности по разработке проектов территориального планирования туризма для регионов разного типа.

На базе территориальных проектов создаются проекты архитектурно-планировочной организации туристской территории – разрабатывается документация по их планировке (проекты планировки территории и проекты межевания земель) для строительства и обустройства туристских местностей (территорий). Это воплощение в реальный проект* на конкретной местности взаимного размещения объектов и инфраструктуры туризма, составляющих целостную территориальную туристско-рекреационную систему**. Система выявляется в процессе туристско-рекреационного районирования (иногда и экономического районирования) и формирования туристско-рекреационных комплексов, а взаимное положение объектов в ней в значительной степени определяется отношениями их «функций места» (или ЭГП, точнее туристско-рекреационным положением***).

*Например, Генеральная схема размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия. СПб.: ФГУП РосНИПИ Урбанистики, 2007 (уточнение в 2012 г.).

**Понятие и назначение территориального проектирования туристских местностей дано по аналогии с определением «районной планировки» Ю.Г. Саушкина (Экономическая география…, 1973. С. 145). Понятие РП с 2004 г. заменено на «территориальное планирование».

***Важным компонентом положения известный экономгеограф И.М. Майергойз (МГУ) считал рекреационно-географическое положение, которое проявляется «через фактор времени и транспортные расходы туристов и отдыхающих – «экономическая удалённость» и «психологическая удалённость» (Маергойз, 1981. С. 25).

Планировочная задача по существу представляет собой практически осуществляемую на местности оптимизацию «функций места» совокупности объектов, создаваемых в пределах туристско-рекреационных районов и зон. Альтернативой «функции места» является «дисфункция места», т.е. сокращение или полное прекращение их функционального целевого использования*. Причины дисфункции туристско-рекреационных территорий разные – геополитические, географические, экономические, планировочные и др. Особая причина – смена моды на отдельные виды отдыха, санаторно-курортного лечения и туризма. Для нас важно обратить внимание на возможные ошибки территориального проектирования туристских местностей. Они носят комплексный характер, так как в проектах должны быть учтены ключевые (базовые) природные и/или социально-экономические факторы развития проектируемой территории, а также подобраны адекватные территориальные формы организации туризма. Планировочная ошибка в итоге – это неудачно выбранное место, которое не способно выполнять заданные (проектируемые) туристско-рекреационные функции и зря вложенные большие капитало-вложения.

*Примеры и фотографии «курортов-призраков» на сайте «Клуб «Моя планета».

Различают содержательные (например, туристско-рекреационные) и пространственные функции, и дисфункции территорий и объектов. Неиспользуемые в туризме территории и их пустующие, и разрушающиеся здания/объекты продолжают выполнять негативные пространственные функции: «место занято», оно мешает развитию соседних территорий и нарушает комфортность условий жизни, разрушает целостность территории (города), порождает тупиковые транспортные «места», требующие создания объездных дорог и коммуникаций, такие ареалы становятся очагами экологических проблем и т.д. Заброшенные территории следует расчищать, и решать вопрос о дальнейшем использовании с сохранением туристско-рекреационного назначения или ее трансформации.

Эффективность проекта оценивается характером и уровнем использования объектов и инфраструктуры туризма.

Историяотечественного туристского планирования и проектирования начилась еще в 1920-х гг. в период активного развития курортного хозяйства на базе старых российских курортов. В дореволюционной России работали десятки курортов* и 60 санаториев на 3000 мест (1913**).

* Первый российский курорт «Марциальные Воды» в Карелии (1719).

** Информация по материалам сайта «Медицинская энциклопедия».

Планированием и строительством первых советских курортов занимался центральный научный институт по изучению курортов Республики (в 1926 г. переименован в Государственный институт курортологии, с 1958 г. – ЦНИИ курортологии и физиотерапии). На территориях старых российских курортов уже в 1920-х гг. началось строительство новых санаториев, домов отдыха и турбаз. В это же время активизировалось формирование сети заповедных территорий (первые работы – В.И. Вернадского – проект сети национальных парков в 1917 г.).

В конце 1920-х гг. проектирование лечебных местностей перешло из научной медицины (курортологии) в руки архитектуры и развивалось в рамках зарождающейся тогда отечественной районной планировки (нынешнего территориального планирования): от проектов и строительства отдельных курортов начинается переход к проектированию и комплексной застройке районов отдыха (первыми были курортные районы). В 1929–1931 гг. начали работу первые крупные проектные институты (Легипрогор в СПб., Гипрогор в Москве и др. – см. прилож.1) и архитектурно-проектные мастерские в курортных районах. С 1930-х гг. «строительство всех видов в районах» велось на основе схем районной планировки (в соответствии с постановлением правительства СССР от 26 июня 1933 г.).

Один из первых опытов советской планировки курортных территорий в России – проект планировки курорта Талга в горах Дагестана около г. Махачкалы – работа архитектора Александра Платоновича Иваницкого (1928–1930).

Беспорядочная деятельность различных наркоматов, стремившихся обеспечить себя санаториями в Крыму, в районе Сочи, на Кавказских минеральных водах, вызвала к жизни необходимоть разработки единых проектов планировки этих курортных районов. В 1930-х гг. проведены работы по планировке крупных курортных районов:

• Южный берег Крыма (1932–1937 гг. – работы под рук. В. Семёнова-Прозоровского с участием М.Я. Гинзбурга (работы продолжены сразу после войны).
• В 1932 г. началась разработка районной планировки курортного района Сочи–Мацеста, в мае 1933 г. началась реализация проекта генплана города-курорта Сочи–Мацеста. Сразу после войны проведены работы по реконструкции единого курорта «Сочи–Мацеста» (под руководством В. Семёнова-Прозоровского)
• Кавказские Минеральные Воды (1937–1938 гг. – работы под рук. М. Я. Гинзбурга).

Все первые крупные курортные районы сформированы на базе заповедных природных территорий, расположенных на морских побережьях.

С 1960-х гг. разрабатывались проекты районной планировки не только для крупных курортных районов страны и курортных городов, но и для территорий рекреационного типа во всех регионах СССР (рес-публиках, областях и районах), а также для группы районов, объединенных рекреационной специализацией (например, для Селигерской зоны – районов вокруг оз. Селигер в Тверской области). Формирование туристско-рекреационных зон (территорий) проектировалось для городских агломераций и всех городов страны (в генпланах), для ресурсных районов (районов сосредоточения промышленных ресурсов) и районов сельскохозяйственных. СССР имел опыт проектирования курортных и туристских зон, например, курорт Пицунда в Абхазии в середине 1960-х гг., туристский центр «Дагомыс» в Лазаревском районе Большого Сочи в конце 1970-х гг. и др.

До начала 1990-х гг. для рекреационных районов разрабатывались проекты районной планировки. Примеры: Проект районной планировки группы курортов Кавказских Минеральных Вод, Проект районной планировки Селигерской зоны (4 низовых/муниципальных района оз. Селигер). Проектные разработки проводились в бывших союзных республиках силами рес-публиканских проектных институтов.

В 1970–1980-е гг. в России разрабатывались «Территориальные комплексные схемы охраны природы» (ТерКСОП). Эти схемы служили инструментом учета региональных особенностей природопользования, в том числе в них устанавливались ареалы с относительно благоприятной экологической ситуацией, в границах которых возможно размещение и развитие наиболее требовательных к качеству окружающей среды «функциональных мест» – зон оздоровления и отдыха населения, районов концентрированного расселения населения, особо охраняемых природных и культурных территории. В проектировании функциональных ареалов уже тогда нашла применение модель «поляризованного культурного ландшафта» доктора географических наук Бориса Борисовича Родомана (Москва, институт географии РАН).

В помощь проектировщикам издавались специальные справочники и методичесие рекомендации. Проектные карты и схемы не издавались, оставаясь документами «для служебного пользования».

Работы по районной планировке были прекращены в начале 1990-х гг., а восстановлены лишь в 2004 г. с принятием новой редакции Градостроительного кодекса РФ. Началась и ведется активная разработка новых документов и карт в схемах территориального планирования регионов-субъектов РФ и муниципальных районов, городских агломераций, генпланах городских округов, городских и сельских поселений. Во всех документах территориального планирования есть туристско-рекреационные разделы. Активно разрабатываются проекты освоения туристских местностей по всей территории России с созданием современных объектов и инфраструктуры туризма.

Начинается переход от проектирования локальных и районных туристских территорий к крупным по площади межрегиональным и международным (трансграничным) проектам. Старые туристско-рекреационные районы и центры переживают серьезную трансформацию в специализации и формах территориального развития: организация отдыха замещает собой классическое санаторно-курортное лечение, а значит – меняется состав туристско-рекреационного потока и туристско-рекреационные виды деятельности, и возникает необходимость в «инновационных» объектах и технологиях.

Проектирование туристско-рекреационных территорий всегда сопровождается разработкой и составлением специальных карт (схем) и планов. Вероятно, истоки этого класса карт – в чертежах (картах) землепользования, планах парков и пригородных дач, приморских имений, первых курортов и лечебных местностей, генеральных планах столичных городов и окрестностей. Подробно о проектых картах туризма в Гл.3.

1.2. Проектирование туризма в системе стратегического и территориального планирования России

В данном разделе предпринята попытка показать последовательность разработки предпроектной и проектной документации в системе стратегического (социально-экономического и пространственного) планирования туризма в регионах РФ.

Важной, а иногда и ведущей составляющей стратегических приоритетов ряда регионов России выбран туризм. Для его развития в соответствии с Законом о туризме (1996, ст.16) разрабатываются стратегии, концепции, а также федеральные и региональные программы (целевые, адресные инвестиционные и др.). Место туристского проектирования в системе стратегического планирования показано на схеме (рис. 1).

Рис. 1. Туристское проектирование в системе стратегического планирования России.

*План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе (обновляется ежегодно). См. виды «инвестиционных площадок» в стратегиях социально-экономического развития регионов рассмотрим на примере Тульской области (материалы на сайте «Инвестиционный портал Тульской области»).На «Инвестиционной карте Тульской области» отдельными слоями по-казаны первые три (из 4-х) вида инвестиционных площадок (рис. 2–3).

Рис. 2. Условные знаки и фрагмент интерактивной инвестиционной карты Тульской области.

Типы инвестиционных площадок:

Браунфилд (Brownfield) – это готовые цеха, корпуса, где могут размещаться новые производства или модернизироваться старые. «Brownfield» это территории и объекты промышленной, сельскохозяйственной, строительной или иной деятельности, использованные в прошлом.

Гринфилд (Greenfield) – это инвестиционный проект, предполагающий строительство завода или фабрики на свободной площадке с нуля.

Индустриальный парк – это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.

Грейфилд (Greyfild) – старые площадки, на которых сносят все, что там есть, и строят новые про-изводства на старых площадках, используя коммуникации.

Рис. 3. Площадка рекреационного парка Тульской области: уникальный экологический курорт «Dancing Green».

Основные направления долговременного развития туризма в регионах определяются в Стратегиях и программах социально-экономического развития региона-субъекта РФ, муниципального образования. В региональной стратегии обычно есть проектный блок «новостроек» туризма – своеобразный «сборник» проектов с краткой информацией. В этом блоке заявлены перспективные объекты туризма, туристской и обеспечивающей инфраструктуры. Такой же проектный блок обычно включен в стратегии и программы развития регионального туризма.

В новых видах региональных стратегических документов – инвестиционных стратегиях развития регионов определяются инвестиционные приоритеты региона: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты, в том числе и туристско-рекреационные. Начинается разработка бизнес-планов. Сейчас для поиска инвесторов «новостроек» создаются инвестиционные Интернет-порталы с обязательным оформлением интерактивной карты инвестиционных площадок и проектов. Например, см. «Инвестиционные проекты туризма Тверской области» .

Укрупненные инвестиционные проекты разрабатываются для программных объектов. Они включают ряд функционально, организационно и финансово взаимосвязанных проектов по отдельным объектам капитального строительства в туристской сфере. Так, каждый из планируемых для создания в рамках Программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» туристско-рекреационных и автотуристских кластеров в регионах России представляет собой укрупненный инвестиционный проект. Разработан Реестр инвестиционных проектов туристско-рекреационной направленности субъектов РФ (регулярно обновляется). В новый реестр инвестпроектов Ростуризма вошло 46 инвестиционных проектов.

Ростуризм составляет рейтинг объектов, согласно которому каждый проект получает определенную сумму баллов. Рейтинг 2014 г., интерактивные карты и презентации инвестпроектов туризмасм. на сайте Ростуризма.

Разработка проектной документации начинается на стадии пространственного планирования: территориального планирования регионов-субъектов РФ и муниципальных образований и градостроительства. Разделы «Туризм и рекреация», как правило, включены в схемы территориального планирования и генпланы, а карты – в графические про-ектные материалы. В туристских разделах этих документов внимание сосредоточено на отдельных, наиболее важных и/или проблемных составляющих регионального туристско-рекреационного комплекса или всех его элементах. Это часто отражается и в названиях туристских разделов. Эти документы являются продолжением стратегий и программ социально-экономического развития региона (города), так как должны показать локализацию «новостроек» на проектных картах туристских территорий.

Итак, территориальное проектирование туристских местностей – особый вид градостроительной деятельности по разработке проектов территориального планирования туризма. Это пространственная «детализация» проектов туризма, которые обычно включены в проектные блоки (разделы) региональных стратегий социально-экономического развития. На базе территориальных проектов туристских местностей со-здаются проекты их архитектурно-планировочной организации – разрабатывается документация по планировке территорий (проекты планировки территории и проекты межевания земель) для строительства и обустройства туристских местностей.

Территориальное проектирование проводится для разных типов туристских местностей (туристских территорий). Они различаются по наличию ресурсов, характеру и уровню освоенности, и стадии развития, площади и размещению. При этом предметом проектирования является разработка территориальных туристско-рекреационных систем с определенными функциями в неосвоенных (с потенциальными туристско-рекреационными ресурсами), новых и старых туристских местностях (районах). Проектирование туристского пространства как «мест» для отдыха, санаторно-курортного лечения и туризма проводится на основе изучения и диагностики потенциальных туристско-рекреационных ресурсов (природных, культурно-исторических и социально-экономических). При этом учитывается оптимальная потребность в туристско-рекреационных территориях в расчете на одного человека и проектируется оптимальная транспортная доступность. Используются региональные градостроительные нормативы (см. нормативы для Тверской области). В результате проектирования создается модель (проектные предложения) территориальной (планировочной) организации туристской территории как сочетание территориальных туристско-рекреационных систем и территориальных (планировочных) структур. При этом решается задача рационального размещения взаимосвязанных объектов и обслуживания туристов для формирования новой «материальной среды обитания людей» для отдыха, санаторно-курортного лечения и туризма.

Туристская местность (место, или район) проектируется как центр туризма. Поэтому эффективность территориального проектирования туристских местностей оценивается появлением новых центров и/или усилением привлекательности старых центров туризма.

Разработчики туристско-рекреационных проектов разные, среди них центры стратегических исследований, институты территориального планирования и градостроительства (см. прилож. 1). В современном проектировании туристских местностей России активно участвуют и зарубежные специалисты (например, при обустройстве горнолыжных курортов в Сочи, Северного Кавказа и Кемеровской области).

Россия имеет давний и богатый опыт территориального проектирования туризма. При этом научные подходы, принципы, методы проектирования и картографирования туризма – актуальные и перспективные направления теории и практики пространственного планирования. Здесь очень важна объективная оценка отечественного и зарубежного опыта для формирования методических рекомендаций выполнения таких разработок.

1.3. Система понятий туристского проектирования

Толкование туристских термино впо выражению В.А. Квартального (2002) – «предмет ожесточенных дискуссий апологетов теории туризма». В туристском понятийно-терминологеском аппарате произошла кардинальная трансформация содержания фундаментальных понятий. От широкого понятия «рекреация» (Мироненко Н. С., Твердохлебов И. Т., 1981. С. 33–34), в которую первоначально включали туризм, перешли к толкованию туризма как разнопрофильной туристско-рекреационной деятельности (отдых, санаторно-курортное лечение и туризм). Не вступая в научную дискус-сию, попытаемся систематизировать многочисленные туристские понятия. Среди них важно выбрать территориальные – географические и планировочные понятия, отражающие объекты проектирования и их планировку (порядок размещения). Для темы исследования базовыми являются два понятия – территориальное проектирование и туристская местность.

Туристская местность – это освоенная или проектируемая территория, обладающая значимыми туристско-рекреационными ресурсами. Туристская местность как объект, или «полигон» проектирования – это территория с современными и перспективными границами, на которой существует и/или создаётся территориальная туристско-рекреационная система. Её подсистемы – природное и культурно-историческое туристское пространство, туристские объекты, туристская инфраструктура и обеспечивающая инфраструктура объектов туризма + туристско-рекреационная территориальная общность = туристы/рекреанты, обслуживающий персонал. По функциональному назначению, или профилю выделяются: курорты (санаторно-курортное лечение), зоны отдыха (отдых в природном окружении), зоны и центры туризма (познавательный, экологический, спортивный и другие виды туризма).

По пространственному охвату можно различать туристские местности разного уровня: международные (в том числе трансграничные), национальные (местности страны), региональные (административно-территориальные или природно-ландшафтные), городские (внутригородские местности и туристские агломерации), пригородные и сельские, а также локальные (например, территория санатория, турбазы). Соответственно существуют разные уровни территориального проектирования туризма: макротерриториальный уровень (крупные регионы страны), мезотерриториальный уровень (регионы-субъекты РФ, муниципальные районы и группы районов) и микротерриториальный уровень (города, агломерации, сельские поселения и локальные территории).

Термин «туристская местность» имеет несколько синонимов: туристская территория, «место» для отдыха, лечебное место, туристско-рекреационная местность, рекреационная территория, курортно-рекреационная местность, особо охраняемая природная территория, горно-курортная местность, горнолыжная территория. Используются понятия «туристское пространство» (= туристская территория + связи), «природное туристское пространство» и др.

Классификаций туристских местностей (рекреационных районов) много. Возможен вариант сводной классификации туристских местностей по основным признакам – ресурсу, в том числе ландшафтным особенностям, назначению и положению. Типы туристских местностей:

1. Приморские курортные – приморские районы у подножия гор с пляжными ресурсами (Крым, Черноморское побережье).
2. Приморские курортно-туристские – приморско-горные территории (Сочи)/
3. Горно-туристские – горные территории: а) горно-долинные в виде ландшафтного амфитеатра (площадка в кольце склонов) или ландшафтного коридора (ущелья, русла рек с прилегающими склонами) – Горный Алтай; б) горно-склоновые в виде ландшафтной лестницы (горные склоны различной крутизны) или обрывистые склоны, покрытые лесами или обезлесенные. Возможно всесезонные использование: лето – для туризма и отдыха; зима – для туризма и лыжного спорта. (Северный Кавказ).
4. Равнинные с сетью озер, рек, водохранилищ – озёрно-речные местности (долинный тип): а) на берегу крупного озера или большой судоходной реки, на берегу водохранилища; б) вокруг озера и/или на островах в) на базе группы небольших озер. Это могут быть значительные по площади территории, так называемые Поозерья, например, Валдайское Поозерье – озёрный край с множеством крупных и малых озёр, среди них оз. Селигер.
5. Водораздельныйтип местности на моренном и/или увалистом холмистом рельефе (например, в европейской части России).
6. Районы бальнеологических курортов (лечебно-санаторные отдельные курорты и курортные районы).
7. Районы отдыха больших городов и урбанизированных зон (для отдыха населения этих городов используются пригородные и удаленные от них территории, малые города и сельские населенные пункты, ареалы отдыха в сельской местности).
8. Экскурсионные районы как единые комплексно-организуемые системы туристических местностей и маршрутов, типа «Золотое кольцо» в центральной России.
9. Особо-охраняемые природные территории: природные парки, заповедники, заказники, национальные парки.
10. Охотничье-рыболовные районы – это природные территории с особым режимом использования и посещения на землях охотхозяйств, рыбохозяйств, на берегах озёр и водо-хранилищ, зимняя рыбалка – «на льду».

Каждая конкретная проектируемая туристская местность характеризуется определенным типом и территориальным уровнем (международная трансграничная, региональная, межрегиональная, локальная). Тип местности может быть смешанным, например, горный трансграничный регион, а также определяться проблемным характером региона (депрессивный, староосвоенный и др.).

В Глоссарий данной монографии включены разные понятия, важные для территориального проектирования туристских местностей. Понятия можно систематизировать, объединив в тематические группы:

1. Методологические понятия: принципы, подходы методы и технология территориального проектирования туристской деятельности, туристские карты (как пространственная модель и инструмент территориального проектирования туристской территории).
2. Территориальные (географические и планировочные) понятия (табл. 1):

   1) Понятия, отражающие объекты проектирования – туристская местность, туристские и курортные объекты, туристские маршруты, туристская и обеспечивающая инфраструктура, туристские системы и комплексы, в том числе туристско-рекреационные и автотуристские кластеры и др. Ключевым является современное понятие территориальной туристско-рекреационной системы (ТТРС) . В самом общем виде ТТРС любого уровня включает несколько подсистем: потребительскую (туристы), инфраструктурную, кадровую, рекреационно-деятельностную, природно-рекреационную и историко-культурную и др. Каждая подсистема включает в себя множество объектов, в частности историко-культурная подсистема включает объекты историко-культурного наследия, а также социокультурные, этнокультурные, конфессиональные и иные объекты, отражающие местную, региональную или национальную культурную специфику. Зачастую основой формирования ТТРС служат две подсистемы – природно-рекреационная и историко-культурная, которые по существу определяются культурным ландшафтом региона. Туризм можно рассматривать как современную форму поддержания и сохранения культурных ландшафтов России, особенно в сельской глубинке.

   2) Понятия, отражающие территориальное устройство/организацию объектов проектирования – размещение проектируемых объектов (сеть, характер и концентрация, формы, планировочная структура, туристский каркас и др.).

   Таблица 1. Система понятий территориальной организации туризма (и проектирования туристских территорий)

   

   Составлено по аналогии с таблицей системы основных понятий территориальной организации сферы обслуживания в учебном пособии: А.И. Алексеев, С.А. Ковалев А.А., 1988. С. 42.

3. Оценочные понятия: туристский потенциал, туристская привлекательность региона, туристская привлекательность города, туристская среда, туристские ресурсы (в том числе инвестирование в туризме).
4. Отраслевые понятия (по видам туризма).
5. Институциональные понятия (названия проектных документов, законов, нормативов, реестров, паспортов и др.): Генеральная схема развития туристских объектов и инфраструктуры региона, Генеральный план курорта, паспорт проекта, проектно-сметная документация проекта и др.

Представление о рекреационной системе дано В. С. Преображенским. Веденин Ю.А., Преображенский В.С. (1971) ввели понятие «территориальная рекреационная система» как совокупность взаимодействующих подсистем: масс (групп) отдыхающих людей; территориальных природных комплексов; технических систем; обслуживающего персонала. Территориальная рекреационная система – социальная географическая система, состоящая из взаимосвязанных подсистем: природных и культурных комплексов, инженерных сооружений, обслуживающего персонала, органа управления и, наконец, отдыхающих (рекреантов), характеризующаяся как функциональной целостностью (состояние подсистем определяется социальной функцией системы в целом), так и территориальной (Мироненко Н. С., Твердохлебов И. Т., 1981. С. 3–4).

Базовыми для теории территориального проектирования туристских местностей считаем работы (концепции, методы) по рекреационной географии Б.Б. Родомана, Н.С. Мироненко, по районной планировке территорий отдыха – Е.Н. Перцика, В.В. Владимирова, по рекреационному расселению – С.А. Ковалёва.

Глава 2. Теория и практика территориального проектирования туристских местностей

Основные вопросы

Объекты и содержание территориального проектирования туристских местностей.Подходы, принципы, методы и технология проектирования туристских местностей.Основные проблемы территориального проектирования туристских местностей.

2.1. Объекты и содержание территориального проектирования туристских местностей

Содержанием территориального планирования (бывшей районной планировки) туристских территорий является проектирование и управление процессом развития «пространственной системы свободного времени», т.е. обширных территорий, резервируемых, охраняемых и преобразуемых для целей отдыха с комплексами создаваемых для этой цели сооружений, устройств и коммуникаций . Попробуем подробнее охарактеризовать названные виды проектных работ (Содержание этих задач сформулировано в отношении районной планировки (территориального проектирования) для территорий отдыха и туризма (Перцик, 2006. С.366):

1. Проектирование резервируемых территорий: поиск туристских территорий, обозначение их на проектных картах (и включение в Реестры туристских ресурсов/местностей), определение резервных земель в каждом проекте для возможности территориального роста крупных туристских и курортных территорий (районов), исключая чересполосицу с жилыми и производственными территориями.
2. Проектирование охраняемых территорий: а) для создания сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и зон охраны культурно-исторического наследия (эти категории земель и территориальных зон показываются на современных проектных картах); б) проектирование на охраняемых территориях ООПТ щадящего режима туристской, в том числе экскурсионной деятельности.
3. Разработка проектов, преобразующих территории для целей отдыха с комплексами создаваемых для этой цели сооружений, устройств и коммуникаций. Проектирование туристской территории включает: оценку ресурсов, функциональное зонирование, выбор площадки/площадок, и локализацию (размещение) «новостроек», разработку туристских маршрутов в сочетании с моделированием транспортной сети и др. Проект представляет собой документ, который называется «Генеральный план» (мастер-план), «Схема размещения объектов и инфраструктуры туризма» или иначе. Предпроектные работы включают туристско-рекреационное планирование и зонирование региона, которое проводится с целью установления границ туристско-рекреационных зон, привлекательных для инвестирования в развитие туризма, а также для размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха.

Существуют различные территориальные формы организации туристско-рекреационной деятельности: туристские центры и агломерации, районы, зоны. Они являются комплексными объектами территориального проектирования туристской местности. На проектируемой территории в «сетке» туристского районирования, т.е. в районах, зонах, центрах и агломерациях проектировщик должен разместить объекты туризма и инфраструктуры, объединить их в территориальные (планировочные) системы и «скрепить» туристским каркасом. Все объекты проектирования можно объединить в группы:

• Территориальные формы организации туризма (центры, агломерации, районы и зоны)
• Одиночные объекты и пространственные сочетания объектов и инфраструктуры туризма – комплексы, системы (кластеры)
• Отраслевые, или специализированные виды и типы объектов туризма (курорты, особо охраняемые территории, парки) и инфраструктуры
• Туристские потоки и маршруты.

Все названные объекты на проектных схемах (картах, планах) обозначены в форме точек, площадей (пятен) или линий (границы, маршруты, каркас, сеть дорог и коммуникаций). Среди них есть реальные объекты (будущие новостройки, сооружения) или виртуальные пространственные «конструкции» (они отображены на проектной схеме как воображаемые линии и границы – оси, каркасы, зоны влияния, туристские потоки).

Сущность планировочной (проектной) задачи для туристской местности (выбранного «полигона» проектирования) – разработать модель туристско-рекреационной системы – разместить взаимосвязанные объекты туризма и инфраструктуры, разработать туристские маршруты и др. Первичными объектами проектирования выступают туристско-рекреационные объекты, предприятия и организации, туристская и обеспечивающая инфраструктура. Размещение объектов проектирования выполняется на основе всесторонней оценки возможностей этой территории с учётом географических, архитектурно-планировочных, инженерно-технических и экологических условий.

Территориальное проектирование начинается с моделирования планировочной структуры туристской местности. На этом этапе выявляются территориальные элементы – туристские зоны (в том числе особые зоны туристского назначения, и/или зоны перспективного развития туризма), районы и центры (существующие и новые/проектируемые). Эти площадные и точечные территориальные элементы должен объединить туристский каркас местности. В его составе: туристские маршруты, дороги (в том числе исторические пути), туристские районы и центры.

На территориях туристских зон, районов и центров проектируется размещение территориальных систем туризма. Среди них туристские, санаторно-курортные и развлекательные комплексы, а также популярная форма организации туризма – туристские кластеры (сочетание взаимосвязанных предприятий и организаций, связанных с туризмом). Существующие и проектируемые территориальные системы туризма обычно накладываются друг на друга, перекрещиваются за счет общих центров туризма, зон обслуживания и мест размещения. Это сочетание и наложение территориальных систем туризма принято называть территориальной планировочной системой. Территориальная планировочная система является предметом территориального проектирования туристской местности и представляет собой сочетание территории и сооружений туристского назначения.

Для проектируемой территории разрабатывается планировочная модель из различных предприятий, организаций и сетей инфраструктуры на базе местных ресурсов. Специализация может быть разная (один или несколько видов туристско-рекреационной деятельности) и состав первичных объектов проектирования может быть простым или сложным. Например, на туристской местности проектируется только один туристский комплекс или сразу несколько разных, выделяется одна или несколько туристских зон (районов) и центров, туристский кластер/кластеры на территории туристской зоны, административного района/региона.

2.2. Подходы, принципы, методы и технология проектирования туристских местностей

В основу проектных разработок должны быть положены основные методологические подходы (система подходов) – исходные принципы, или позиция разработчиков.

Междисциплинарный подход предполагает использование зна-ний, теории и методов ряда смежных дисциплин (географии, экономики, архитектуры, экологии, социологии, картографии), связь со всей сферой управления развитием и функционированием городов и регионов разного уровня.

Комплексный подход: 1) разработка комплексных документов территориального проектирования туристских местностей (Генеральные схемы развития туризма и генеральные планы туристских и курортных объектов); 2) учёт совокупности основных факторов фор-мирования, координирования и развития туристской территории, ее элементов (природы, туристско-рекреационного хозяйства и инфраструктуры); планирование на основе анализа функциональных, инженерно-транспортных, социально-экономических, экологических, природоохранных и других аспектов. Необходимость учета множества факто-ров развития туристской территории требует анализа ее комплексного развития, а также выявления ограничений по ее использованию; 3) рас-смотрение района проектирвания в составе экономического района, т.е. необходимо встраивать модель туристской местности в общую модель стратегического (социально-экономического и пространственного) развития региона/города, сельской местности. Необходимо учитывать соседство с уже сложившимися системами расселения, природопользования, обслуживания, хозяйства и т.д. Иначе соседям придётся самостоятельно адаптироваться к новому территориальному объекту. В отношении крупных рекреационных районов известный специалист по районной планировке профессор Е.Н. Перцик считает, что «при разработке проекта недопустимо «вырывать» рекреационный район из «живой ткани» экономического района (подрайона) и решать его проблемы изолированно от проблем других отраслей хозяйства» (Перцик, 2006. С. 374). И последнее важное методологическое положение территориального проектирования. Перед строительством модель «полигона» туристского проектирования всесторонне проверяют путём её связи с моделью более крупных районов и зон и, наконец, межрайонных связей. 4) Принцип комплексного освоения территории: распределение расходов при под-готовке участка и строительство обеспечивающей инфраструктуры на всех участников, включая государство. Развитие территории предполагает комплексную масштабную застройку в рамках единой концепции. Сейчас приоритетами становятся новые средовые характеристики: безопасность, экология, разнообразие, дизайн и культурная уникальность. Иными словами, это создание привлекательной среды обитания и отдыха.

Системный подход – рассмотрение туристской местности как сложного целого – территориальной туристско-рекреационной системы, состоящей из совокупности взаимосвязанных структур и элементов (социальная, экономическая, пространственная, экологическая составляющие – подсистемы); выделение в системе наиболее устойчивых, а также главных и второстепенных элементов и связей; встраивание структур и связей в вышележащий уровень; учет взаимодействия структур и связей между собой и с окружающей средой (природной, социальной, технической, архитектурной). Системный подход обусловил появление научной категории «Теория территориальных туристско-рекреационных систем» как одной из форм организации туризма на конкретной территории.

Комплексное, многомерное, системное представление об объекте территориального планирования (и территориального проектирования туристских местностей) складывается из целостного взаимоувязанного рассмотрения состояния и использования его территории с четырех взаимосвязанных позиций (Вильнер М.Я., 2007):

• Планировочная модель территории – система взаимосвязанных планировочных центров и осей (пространственный каркас территории), районов и зон: определение и изменение их состава, рангов в иерархии, границ и характеристик.
• Функциональная модель территории – системы функциональных взаимосвязей компонентов планировочной структуры, и в частности, функционального зонирования, которые определяют характер использования территории в трех основных срезах: расселение; хозяйственная деятельность, природная и материальная, историко-культурная среда.
• Процессуальное представление о развитии территории – последовательность процедур, процесса изменений пространственной организации территории при изменении ее функционального использования.
• Интентное представление о намерениях развития территории – цели, средства, критерии и возможности достижения целей. Планирование социально-экономических и пространственных изменений должно осуществляться согласованно и единовременно на основе единого представления об объекте планирования и закономерностях его развития.

Пространственный подход: 1) проектирование с целью рационально «вписать» регион в пространственную систему страны, в систему российского расселения; 2) работа с пространственной локализацией различных явлений (объектов и систем) в городах, агломерациях и регионах разного уровня с учетом пространственных связей (потоков) и свойств территории; 3) формирование схемы ТП региона как многоаспектной модели для управления его территориальным развитием на базе выявленных пространственных закономерностей (размещение, пространственные отношения и связи, территориальные процессы и структуры, морфология, комплексы и системы – основные аспекты территориальной организации - см.: Ткаченко А.А., 1995. С.13–14).

Дифференцированный подход – разработка территориальных проектов с учетом специфики разных типов туристской местности.

Ландшафтный подход – проектирование на ландшафтной «основе», т.е. с учетом экосистем, или ландшафтов как природных территориальных комплексов различного ранга. Обеспечение щадящего режима использования природных экосистем и всех его составляющих (рельеф, почвы, растительность и т.д.). Применение предписаний ландшафтного планирования. Разработка специальных проектов, направленных на сохранение ландшафтного потенциала. Оценка и картографирование ландшафтов для разработки и создания проектных карт туристских местностей: 1) создание комплексной ландшафтной основы; 2) оценка геосистем по совокупности показателей; 3) выявление экологически значимых геосистем (эколого-ландшафтное районирование); 4) разработка туристского каркаса с учетом экологического каркаса территории.

Геоэкологический подход – проведение комплексной оценки туристской территории для выявления проблемных ареалов (ареалов экологических ситуаций), дифференцирование территории по качеству окружающей среды с определением экологических требований к развитию территории/региона, его частей и сопредельных территорий.

Каркасный подход – моделирование и проектирование территориальных каркасов туристского региона (туристско-рекреационного, историко-культурного, природно-экологического, транспортного и др.) как сочетания наиболее крупных и/или наиболее развитых или важных (ценных) элементов территориальной структуры туристского региона (опорные центры, ареалы, оси и коридоры) на базе транспортных си-стем, гидрографических осей, туристских маршрутов.

Кластерный подход – проектирование территориальных туристско-рекреационных систем с использованием кластерных моделей для географической концентрации подобных, смежных или дополнительных учреждений, организаций и предприятий с общей специализированной инфраструктурой, рабочими рынками и услугами, обеспечивающей доступ к инновациям, знаниям и «ноу-хау» в целях формирования благоприятной среды для повышения конкурентоспособности, увеличения инновационного потенциала и роста малого и среднего предпринимательства.

Агломерационный подход предполагает взаимосвязанное развитие смежных туристских территорий. Например, проектирование межрегиональных и трансграничных туристских территорий, а также выявление, анализ и моделирование агломерационных (групповых) форм туристско-рекреационной деятельности (туристские агломерации). Трансграничные территории включены в схемы территориального планирования ряда регионов. Такой подход активно использован при проектировании туризма в схемах ТП Ярославской и Вологодской областей, Калужской области.

Маркетинговый подход (территориальный маркетинг) – разработка и продвижение имиджа туристской территории для усиления ее привлекательности и конкурентоспособности для потенциальных и целевых рынков, учитывая интересы местного сообщества.

Цивилизационный подход – выявление и использование в территориальном планировании уникальных условий проектируемой туристской местности; геополитической и исторической роли территории; национальных, региональных и местных особенностей; социокультурных взаимосвязей и исторической преемственности, историко-культурного наследия территории.

Нормативный подход – применение нормативов – СНиПов, ПДК, социальных стандартов, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, землепользования и застройки для разработки рекомендаций и проектирования. Самое опасное в проектировании – «нормативный эмпиризм и недальновидность, т.е. использование в самых различных географических и экономических условиях одних и тех же (или близких)» общенациональных нормативов. Это предупреждение дано Ю.Г.Саушкиным в отношении районной планировки, речь шла об использовании общесоюзных нормативов (Саушкин, 1973. С. 148).

Проблемный подход «позволяет раскрыть источники и противоречия эволюции территориальных систем, провести диагностику ситуации и определить степень кризиса» (Шарыгин М.Д., Столбов В.А., 2007). С диагностики начинается формирование моделей пространственного развития проектируемой территории, каждая проблема определяет цели развития. Проблемный подход предполагает разработку специальных туристских проектов для так называемых проблемных территорий/регионов (депрессивных, слаборазвитых, кризисных, бывших промышленных и военных территорий и др.).

Системно-структурный подход. Понятие структуры, которое отражает устройство (состав и организацию) системы, взаимные связи и упорядоченность ее элементов является одним из наиболее важных в системном подходе. Территориальная «туристская система имеет несколько взаимосвязанных структур, т. е. характеризуется полиструктурностью» (Александрова А.Ю., 2014. С. 3–7). Основные виды структур, важные для территориального проектирования туристских местностей и моделирования территориальной туристско-рекреационной системы: территориальная, или планировочная и архитектурно-планировочная структура, отраслевая (специализация), организационная (форма собственности, управление), временная (режим/сезонность функционирования системы, туристских потоков) и др. В последнее время в рекреационной географии получила распространение концепция проектирования региональных туристско-рекреационных систем на основе выделения композиционных (функционально-планировочных) элементов (Колбовский, 2008 ):

• Ареалы – районы сосредоточения туристско-рекреационных и санаторно-курортных ресурсов. Именно ареалы являются целью поездок туристов и служат основой для развития туризма. Однако наличие только ареалов без других композиционных элементов делает невозможным их использование.
• Ядра – функционально-экономические и градостроительные центры районов и зон. Ядра обеспечивают туристско-рекреационную деятельность всем необходимым: трудовые ресурсы и туристская инфраструктура.
• Оси – ландшафтно-маршрутные коридоры, связывающие между собой ареалы и ядра в единый территориальный каркас. Оси определяют транспортную доступность и возможности использования имеющихся ареалов, освоение новых.
• Локусы – точечные элементы функционально-планировочной структуры, связанные с отдельными памятниками, турбазами, домами отдыха, поселениями (пунктами).

Взаимодействуя на определенной территории, композиционные элемен-ты формируют туристско-рекреационную систему каркасного типа.

Средовый подход к проектированию предполагает, что большое или приоритетное внимание уделяется факторам пространственного окружения, особенно в условиях уникальной природной территории и/или историко-культурного потенциала. При этом проект «вписывается» в конкретную среду проектируемой территории, например, среду малого русского города, этнической сельской местности/территории. Главный принцип территориального проектирования при средовом подходе: гармонично вписывать новые зоны, объекты и инфраструктуру туризма в природную и культурную (историко-культурную) среду. Формула проектирования с использованием средового подхода = доминирование (и сохранение) исходного типа туристской местности + новые зоны, цен-тры. Примеры подобных проектов: этнопарк, туристские маршруты и кластер в зонах компактного этнического расселения.

Здесь перечислены подходы, наиболее востребованные в практике пространственного планирования. Они должны подбираться для конкретной проектной разработки. Усиление «географичности» методологических подходов в территориальном планировании и проектировании обеспечивается активным использованием пространственного подхода и методов пространственного анализа, в первую очередь, картографического метода, включающего составление специальных проектных карт и их анализ.

Принципы («правила применения» подходов) . Одну из важнейших основ туризма составляет рекреация как процесс расширенного воспроизводства физических, психических и интеллектуальных сил человека. Рекреационные концепции основаны на научных принципах экологии человека. Эти принципы впервые сформулированы научным коллективом отечественной школы рекреалогии и рекреацион-ной географии под руководством Владимира Сергеевича Преображенского. Суть ландшафтно-деятельностного принципа В.С. Преображенского: «туризм – единственная сфера, заинтересованная в сохранении целостного ландшафта, потому что только он может обеспечить целостную деятельность». Приложение ландшафтно-деятельностного принципа В.С. Преображенского к проблемам рекреационного проектирования – только один из примеров, демонстрирующий принципиально новые подходы и возможности проектирования эколого-туристских систем – национальных парков и туристских маршрутов.

Принципы («правила применения» подходов) .В 1995 г. совместными усилиями Всемирной туристской организации, Всемирного совета по путешествиям и туризму и Совета Земли был разработан документ «Повестка дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма» (Agenda 21 for the Travel and Tourism Industry). В 2004 г. Всемирная туристская организация сформулировала концепцию устойчивого развития туризма. Нормы и практику управления устойчивым развитием туризма можно применять ко всем видам туризма и ко всем типам направлений, включая массовый туризм и различные ниши туристских сегментов. Принципы устойчивости относятся к охране окружающей среды, экономическим и социально-культурным аспектам развития туризма и между этими тремя аспектами должен быть установлен соответствующий баланс, чтобы гарантировать долговременную устойчивость туризма. Таким образом, устойчивый туризм должен:

• обеспечить оптимальное использование ресурсов окружающей среды, которые составляют ключевой элемент развития туризма, поддерживая основные экологические процессы и помогая сохранять природное наследие и биологическое разнообразие;
• уважать своеобразные социально-культурные особенности принимающих сообществ, сохраняя присущее им созданное и, сложившееся культурное наследие, и традиционные обычаи, и вносить вклад во взаимопонимание различных культур и терпимость к их восприятию;
• обеспечивать жизнеспособность долгосрочных экономических процессов, учитывая их выгоду для всех заинтересованных кругов, которые их беспристрастно распространяют, включая постоянную занятость и возможности поступающих доходов и социальных услуг для принимающих сообществ и вклад в сокращение масштабов нищеты.

Основное отличие моделей массового (традиционного) и устойчивого туризма заключается в том, что часть получаемых выгод в случае устойчивого развития туризма направляется на восстановление ресурсной базы и совершенствование технологий производства услуг. В настоящее время осуществляется целый ряд международных программ по внедрению устойчивого туризма. Одной из них является Программа комплексного управления прибрежными зонами (Integrated Coastal Zone Management: изложена в «Повестке дня на XXI век» (Agenda 21), принятая Конференцией ООН по окружающей среде и развитию 3–14 июня 1992 г.), которая имеет статус кодекса и принята большинством стран Европы, интенсивно развивается в Америке, актуальна для России. Цель этой программы: учет специфических социально-природных условий морских побережий при организации жизнедеятельности и управлении прибрежными зонами. Европейская программа обучения комплексному управлению прибрежными зонами финансируется Европейским Союзом.

Пример регионального решения проблем устойчивого развития туризма: в Калининградской области принята Хартия по развитию устойчивого туризма. Она предусматривает осуществление 15 пилотных проектов, в том числе восстановление старого почтового тракта на Куршской косе, возрождение народных традиций и ремесел на усадьбе Пинекер, организацию центров развития сельского туризма в Гурьевском и в Нестеровском районах на базе крестьянского хозяйства и др.

Если рассматривать туризм в контексте сбалансированного развития, где ведущей ролью является дружественность туризма окружающей среде, в первую очередь следует уделить внимание рекреационной экологической ёмкости. В современной науке сложилось представление о рекреационной ёмкости как понятия из трех составляющих (Зелюткина Л. О., Коростелев Е. М., Севастьянов Д.В., 2014. С.20–24):

1. Рекреационная ёмкость – это емкость объектов туристской инфраструктуры (количество мест в гостиницах, пропускная способность транспортных артерий и т.д.).
2. Рекреационная ёмкость как социально-психологическая емкость, определяющаяся количеством туристов на единицу площади, не создающих дискомфорт друг другу (и местному населению) в процессе удовлетворения рекреационных потребностей.
3. Рекреационная ёмкость – это экологическая емкость ландшафта, т.е. количество людей в единицу времени на единицу площади, в пределах которой возможно удовлетворение рекреационных потребностей, не приводящее к деградации ландшафта.

В дополнение к сказанному выше про устойчивое развитие укажем, что для его обеспечения необходимо добиться рациональной эксплуатации природных ресурсов, выявления эффективных направлений инвестиций и ориентации научно-технического развития.

Устойчивое развитие предполагает прогресс в развитии экономики, повышение качества жизни населения, достижение экологической безопасности. Чтобы это стало возможным, необходимо обеспечить инвестиционную привлекательность территории, снизить до минимума инвестиционный риск, внедрить инновационные технологии в производство, использовать современные методы организации работы транспортной и инженерной инфраструктур, охраны природы. Всё это требует проявления совместных усилий специалистов по социально-экономическому и градостроительному развитию.

Принцип поляризации: конспективное изложение дано по тексту Б.Б. Родомана (1990). «Концепция «поляризованного ландшафта» (Родоман, 1970) рассматривает большой город и дикую природу как равноценные полюсы окружающей среды. Между ними располагаются различные функциональные зоны. Концепция используется в проектировании и организации охраные природы, рекреации, туризме, градостроительстве, транспортной политике. Идеи выражены картоидами – симметричными чертежами, похожими на географические карты (рис. 4–5). Автор предупреждает, что его «концептуальные проекты рассчитаны не на буквальное выполнение, не на прочерчивание на земле или выстригание в растительном покрове магических гексаграмм и ведьминых колец, а предназначены для дальнейшей трансформации. Так, например, приморский вариант «поляризованной биосферы» включил бы прибрежную линейную планировку, а при наличии на берегу одного доминирующего города – асимметричную веерную. Направление коммуникационных сетей в значительной мере будет предопределяться рельефом и долинами рек.

Рис. 4. Универсальный сетевой поляризованный ландшафт: вверху – на однородной равнине посреди континента: внизу – в при-брежных частях суши и моря (озера). См. Родоман, 1990. С.38–39.

Для территориального симбиоза природы и общества нужна не всякая, а именно сетевая поляризация – разделение территории на качественно противоположные системы ареалов, каждая из которых нанизана на свою сеть линий. В узлах сетей расположатся доминирующие полярные элементы ландшафта. Сеть вместе с облекающими ее функциональными зонами образует линейно-узловое пространство. Остальная территория называется фоновой, или территориальным фоном. В поляризованном ландшафте должны сосуществовать три обособленных линейно-узловых пространства, отчасти перекрывающихся и связанных некоторыми общими узлами, три мира, в каждом из которых действуют до известной степени свои законы.

Первый мир, предназначенный для повседневной жизни и преимущественно утилитарной деятельности людей, располагается вдоль дорог и вокруг общественных центров, совпадающих с транспортными узлами; в целом он подчиняется принципу экономии энергии и времени. Второй мир, отведенный для спонтанного развития природных территориальных комплексов, состоит из природных заповедников и парков. Ленточные парки, они же пути миграций диких животных, образуют связную сеть вместе с заповедниками, расположенными в узлах-расширениях зеленых массивов. Эти два линейно-узловых пространства – равноправные и основные, они окружены территориальным фоном из сельскохозяйственных земель. К двум основным сетям поляризованного ландшафта добавляется третья сеть, подчиненная, встроенная в первые две сети, т.е. проведенная по их узлам. Она формирует третье линейно-узловое пространство, рекреационное, состоящее из маршрутов и мест стационарного отдыха в узлах туристских путей. Общими территориальными узлами разных пространств будут музейно-экскурсионные объекты: для рекреации и утилитарной деятельности – в центрах горо-дов, а для дикой природы и рекреации – на окраинах заповедников. Таким образом, рекреационное пространство опирается не столько на собственные рекреационные угодья, сколько на частичное использование нерекреационных территорий. В частности, это означает, что туризм нуждается не столько в отводе земель для себя, сколько в режиме охраны туристских ресурсов, соблюдаемом нетуристскими землепользователями.

Расчленение поляризованного ландшафта на три автономных пространства способствует экономии земель, поскольку учитывается линейно-узловой характер пространства человеческой деятельности. Каждое из трех вышеописанных пространств при движении человека вдоль его каркасных линий кажется практически бесконечным, но в поперечном направлении оно сжато. Культурные и дикие земли участвуют в поляризованном ландшафте в общем на равных правах, но при пересечении и стыке различных территориальных полос природе, как слабому партнеру, делается уступка: сеть парков остается непрерывной, в то время как сеть поселений слегка прерывается. В идеале зеленые коридоры и утилитарные дороги должны пересекаться в разных уровнях, как пешеходы и автотранспорт на главных улицах, т.е. в сущности переплетаться».

В настоящее время результатами анализа ресурсов для отдыха является ряд оценочных концепций, среди которых линейно-сетевой принцип выделения земель для рекреации (рис. 5, Родоман Б.Б.), схема рекреационного районирования территории России (Преображенский В.С., Зорин И.В.). Варианты рекреационного районирования представлены на картах первого национального атласа России – см. Прилож. 2).

Линейно-сетевой принцип выделения земель для рекреации (по Родоману Б.Б., 1990. С.158–163). Задачи территориальной организации пригородного отдыха требуют выделения специализированных функциональных зон, предназначенных для рекреации. Необходим своевремен-ный отвод земель рекреационным учреждениям, а также резервирование участков на будущее с тем, чтобы сегодняшнее использование не помешало их дальнейшему вовлечению в рекреационную сферу.

Важнейшей основой рекреационной оценки земель являются, как известно, ландшафтные карты. Речь идет и о коренном, природном ландшафте, и о ландшафте антропогенном, возникшем на его основе. Предполагается, что каждому классу, роду, виду ландшафтных территориальных единиц – районов, местностей, урочищ, фаций соответствует свой набор актуальных и потенциальных видов рекреационной эксплуатации. В этом и состоит принцип функциональной однородности ландшафтных ареалов. Рекреационное пространство человека – это сложная сеть, как бы связанная из линий разной мощности, лент и полос разной ширины, собранных в узлы. Полосы наращиваются на пути рекреантов, а узлам соответствуют места остановок отдыхающих.

На картоиде (рис. 5) в самом обобщенном виде показано линейно-сетевое рекреационное пространство человека. Эта схема безразмерна, ее можно наделить любым масштабом. Ее узловые точки могут быть и метровыми площадками, и целыми городами; ее линии – это и морские побережья, и тропинки по скверу. На схеме различаются следующие главные элементы, помеченные в легенде картоида теми же цифрами.

1. Притягательные пункты – места, особо привлекательные для стационарного отдыха, осмотра и т.п.
2. Притягательные линии – берега, реки, долины, обрывы, красивые дороги, маршруты и т.п.
3. Пути туристов, проходящие по кратчайшим расстояниям между притягательными пунктами, по притягательным линиям или в непосредственном соседстве вдоль них.
4. Места остановок отдыхающих, вызванные необходимостью прервать передвижение для питания, ночлега, прочего обслуживания людей и транспортных средств. Сюда относится широкий диапазон остановочных пунктов – от мест привала туристов-пешеходов до кемпингов, гостиниц, бензозаправочных станций и дорожных ресторанов.

Элементы третьего и четвертого рода порождены туризмом и рекреацией. При любых остановках люди совершают какие-то передвижения в сторону от основного маршрута, пешком или пользуясь транспортом меньшей скорости.

В зависимости от детальности изучения и проектирования районов отдыха можно выделить сколько угодно зон, различающихся степенью использования земель для рекреации. На теоретической схеме названы три зоны: I – высокой, II – средней и III – низкой степени рекреационного использования. Частным случаем третьей степени может быть неиспользование.

Различия между зонами относительны, а рекреационная нагрузка каждой из них зависит и от того, насколько развита рекреация в районе в целом. Для массового отдыха необходимо не столько сплошное отчуждение земель у сельского хозяйства и лесной промышленности, сколько наложение рекреационной сети на земли разнообразного назначения. Лишь крайними членами в ряду зон могут оказаться участки чисто рекреационные или нерекреационные, на остальной же площади, если говорить обо всей пригородной зоне большого города, должно преобладать комплексное использование земель, включающее задачи рекреации. Разбивая территорию на зоны с разной степенью использования земель для рекреации, зонирование вновь подводится к принципу функциональной однородности, так как зоны считаются однородными теперь уже не только по свойствам ландшафта, но и по положению. Таким образом, классический принцип однородности ландшафтных ареалов дополняется и обогащается линейно-сетевым принципом функционального зонирования. Этот принцип продемонстрирован на примере однородной равнины (рис. 4–5). В конкретных случаях линейно-сетевые зоны должны совмещаться и согласовываться с различными элементами местности, меняя свои очертания под влиянием морфологических частей ландшафта. Линейно-сетевой принцип выделения земель применим не только к рекреации, но и ко многим другим видам деятельности, порождающим ареалы воздействия людей на окружающую среду, зависящие от транспортных линий и узлов.

Бассейновый принцип организации и проектирования туризма предполагает развитие туризма на водосборных территориях рек и озёр. Туристская местность бассейнового типа обычно носит трансграничный характер и на ней формируются межрегиональные и международные системы туризма. Для управления такими территориями создаются организационные структуры – ассоциации, комиссии. Пример: Дунайская Туристская Комиссии (создана в 1970 г.). Бассейновый принцип формирования рекреационных систем Приморья подробно отражен в фундаментальных исследованиях под руководством В.И. Преображенского (Владивосток).

Опыт России. Река Амур, разделяющая два государства, пересекает провинцию Хейлунцзян, захватывая 11 китайских городов. А на территории РФ река протекает через Амурскую область, Еврейскую автономную область и Хабаровский край. Проектирование и организация туристко-рекреационной системы с учетом транспортных возможностей речного бассейна в границах сопредельных государств (г.Зея – Зейская ГЭС на левом притоке Амуре реке Зея (Россия) и г.Харбин на правом притоке реки Сунгари (Китай) показан в работе Чуб М.А. (2012). Интересным и перспективным представляется проект системы «двойных городов» – российских и китайских городов на противоположных берегах Амура. В приграничном взаимодействии именно здесь образуются транспортные переходы. Чем крупнее с позиций экономики и административного статуса взаимодействующие пункты, тем более значимыми получаются устанавливаемые между ними связи. В случае «Жемчужного ожерелья Амура», это, например, «пространственные пары» амурских городов Благовещенск – Хэйхе , Хабаровск – Фуюань, развивающиеся и перспективные Джалинда (Игнашино) – Мохе, Пояр-ково – Сунькэ, Константиновка – Суньу, Пашково – Цзяинь, Амурзет – Лобэй, Нижнеленинское – Тунцзян, и др.

Разработаны проекты различных провинций КНР и регионов России, по созданию новых оздровительных центров, интеграции туристических ресурсов северо-восточных регионов Поднебесной, развития круизного движения по Амуру и проекты рекреационных зон, таких как «Большой Амур», «Остров Большой Уссурийский», «Четыре острова реки Амур».

Главный принциппроектирования туристской местности – совместное и взаимосвянное развитие рекреационных (туристско-рекреационных) и расселенческих структур (подробно в гл.3). Схемы планировочной организации туристских местностей представляют собой пространственное сочетание населенных пунктов (сложившейся поселенческой сети и новых пунктов) и туристско-рекреационных комплексов. Форма (конфигурация) планировочной схемы описывается «геометрическими» терминами. Вариант планировочного определителя – на рис. 6.

Рис. 6. Приёмы планировочной организации рекреационных районов : а – линейный, в том числе ленточный и линейно-узловой*, б – линейно-глубинный, в – расчленённо-кустовой, г – глубинный компактный, д – кольцевой (например, вокруг озера и/или на островах)*

*Схема составлена по исходному рисунку с дополнениями: Лукьянова Л. Г., Цыбух В. И., 2004. С. 174. Дополнительные варианты линейной планировки – ленточный и линейно-узловой. Рисунок дополнен схемой кольцевого размещения населенных и рекреационных пунктов, что характерно для озёрных территорий.

Методологичекие подходы и принципы определяют выбор методов проектной разработки:

• Туристское районирование: а) разделение территории на районы по ее пригодности для разных видов отдыха и их сочетаний; б) создание или проектирование районов отдыха. Рекреационное (туристское) районирование страны должно быть сплошным, фактические же районы отдыха и туризма не могут покрыть страну целиком.

• Туристское зонирование – разделение на зоны или создание зон отдыха и туризма.

• Функциональное зонирование туристской территории, т.е выделение на проектной карте границ земель, благоприятных (рекомендуемых) для различных видов и объектов туризма. Это один из основных методов территориального проектирования, а функциональные зоны – обязательный «тематический фон» утвержаемых проектных карт туризма (туристских местностей).

• Методы пространственного анализа, в том числе картографический метод (разработка и составление проектных карт, анализ карт общегеографических, в том числе топографических, планов, тематических и специальных карт).

• Разработка туристских маршрутов и троп (в том числе тропиночной сети для туристско-рекреационной территории). Маршруты – основные линейные элементы проектируемых туристских каркасов территорий туризма.

• Метод классификаций и типологий, в том числе выявление «типов местности» (типов туристских местностей) для определения конкретных «полигонов» проектирования.

• Метод систематизации ресурсов туризма региона/территории (ведение реестра туристских ресурсов и маршрутов, разработка туристских паспортов муниципальных образований и туристских объектов/территорий).

• Метод экспертных оценок (ресурсов и проектов).

• Методы социологического анализа (опрос, беседы, анкетирование, в том числе метод «дифференцированного потенциала» с построением сравнительного профиля).

• Метод вариантов (разработка 2–3 разных проектов освоения конкретной территории).

• Методы ландшафтно-экологического планирования: зонирование территории по режиму землепользования и разработка концепции устойчивого развития в условиях обозначенного в ландшафтном плане природоохранного режима. Картографирование конфликтов природопользования и разработка карт природно-экологического каркаса. Ландшафтно-экологический анализ территории является определяющим для начала проектных работ по ландшафтному планированию. Выделенные на основании анализа ландшафтных особенностей экологически важные природоохраные территории исключают из дальнейшего рассмотрения на предмет перспективности развития производственной или другой хозяйственной деятельности. Остальные территории, в зависимости от их ландшафтно-географических и хозяйственных особенностей, могут рассматриваться как относительно перспективные для формирования промышленных и других функциональных зон.

• Балансовый метод (соотношение ресурсов и их использования).

• Метод технико-экономического анализа, в том числе с использованием расчётных технологических параметров и градостроительных нормативов.

• Математические методы (корреляционный анализ, теория графов).

• Методы экстраполяции для прогнозных оценок туристского потока и др.

• Метод архитектурно-планировочного анализа.

• Методы анализа аналогичных ареалов и исторического анализа изменений в планировочной ситуации района.

• Метод краудсосирсинга. Краудсорсинг – это мобилизация ресурсов людей посредством информационных технологий с целью решения задач, стоящих перед бизнесом, государством и обществом в целом.

Основной подход к конструированию планировочной системы в терри-ториальном проектировании – моделирование (в широком смысле). Типы и виды моделей, применяемых в территориальном проектировании:

• математические модели,
• логические схемы,
• графы,
• макеты,
• фотопанорамы, совмещенные с проектными и аналитическими планами,
• карты и картоиды,
• графические построения (графики, диаграммы, профили),
• чертежи,
• упорядоченная запись (словесные описания, пояснительные записки),
• таблицы, матрицы и др.

Технология территориального проектирования туристских местностей. Проектную деятельность принято представлять в форме технологии, выделяя отдельные этапы, отражающие сущность проектирования. В технологической цепочке проектирования можно выделить следующие этапы и установить последовательность разработки проекта (формулировки этапов скорректированы по двум источникам: Джанджугазова Е.А., 2014. С.10–11 и Перцик Е.Н., 2006. С.371–378.):

1. Постановка проблемы.
2. Определение и формулировка проектной задачи («дерева» проектных задач).
3. Анализ рекреационных ресурсов с оценкой туристско-рекреационного потенциала, анализ внешних и внутренних факторов развития туристской территории.
4. Разработка вариантов проекта с определением ключевых параметров проекта, включая базовые группы индикаторов проекта (сроки выполнения проектного задания, использование ресурсов; качество и новизну полученного продукта).
5. Оценка затрат и потерь (последствий) реализации вариантов про-екта.
6. Выбор варианта проекта.
7. Разработка механизмов реализации проекта, формирование системы мониторинга, реализация проекта и его завершение.

2.3. Основные проблемы территориального проектирования туристских местностей

Проблемы – это наиболее сложные, методологически недостаточно раз-работанные и представляющие значительные трудности при проектировании вопросы (дано в кратком изложении по учебным пособиям (Перцик, 1973 и 2006) и с дополнениями. Важный источник по вопросу: Родоман Б.Б. Полязизованная биосфера, 2002. Раздел 3. § 2. Рекреационные ресурсы С.136–145).

ПРОБЛЕМА 1. Анализ туристско-рекреационные ресурсови условий развития проектируемой территории – исследование всех видов природных, историко-культурных и социально-экономических ресурсов и условий для оценки туристско-рекреационного потенциала местности (итоговая характеристика рекреационных ресурсов – предельная вместимость). Определение «критической» и «оптимальной» нагрузок природных комплексов в районах отдыха требует применения географических методов в сочетании со специальным изучением технологических требований отдельных видов отдыха к природным условиям. Ана-лиз рекреационных ресурсов должен быть вариантным и выявлять объемы дополнительных затрат или потерь (при ограничении развития других отраслей хозяйства) применительно к разным уровням использования рекреационных ресурсов. Оценка рекреационных ресурсов должна проводиться с учетом комплекса показателей и четким указанием объекта оценки (тип ресурсов, объектов, территорий) и ее субъекта (вид туризма, цикл рекреационных занятий, категория отдыхающих). В настоящее время в практике рекреационной оценки территории преобладает компонентно-отраслевой подход, когда анализируется степень пригодности местности для того или иного вида туристско-рекреационной деятельности или же исследуется лишь один или несколько компонентов (свойств) территориального комплекса (причем в основном природного характера) с позиций их туристско-рекреационной значимости. В рамках данного подхода можно выделяются три основных типа рекреационного оценивания территории:

1. медико-биологический (физиологический), когда выявляется степень комфортности природно-ландшафтной среды для организации отдыха;
2. психолого-эстетический (Гомилевская Г.А. Тема 6), когда анализируется характер эмоционального воздействия природной среды на отдыхающих, аттрактивность природных и культурно – исторических объектов;
3. технологический, при котором определяется пригодность ресурсов для организации различных видов туризма и отдыха, возможность формирования специализированных и комплексных территориально-рекреационных комплексов. Это «наиболее интересная для проектировщиков оценка рекреационных ресурсов (по видам рекреации – для купания, охоты, спортивного рыболовства, альпинизма, горного туризма и т.д.) Эти ресурсы могут быть учтены по основным категориям: 1) актуальные, которые существуют и используются; 2) потенциальные, которые существуют, но не используются. Рекреационные ресурсы, которые намечено использовать в будущем, можно назвать перспективными; в настоящее время они могут быть как актуальными, так и потенциальными» (Родоман, 1990. С.137). Серия карт с технологическими оценками природных условий спортивных видов туризма (водный, велосипедный, пешеходный и горный, лыжный) представлена в первом национальном атласе России (т. 3, 2008. С. 224–225) – рис. 7.

   

   Рис. 7. Условные знаки и фрагмент оценочной карты природных условий для лыжного туризма (Национальный атлас России. Т. 3. М., 2008. С. 225)

Комплексный характер рекреационных ресурсов требует сочетания трех видов оценки для определения интегральной ценности ресурсов, форм их рационального использования. Методика комплексной (интегральной) оценки туристско-рекреационного потенциала территории впервые была предложена Ю.А. Ведениным и Н.Н. Мирошниченко (1969). В дальнейшем она неоднократно дополнялась другими авторами, но по своей сути не изменилась. Совокупная рекреационная ценность терри-ториальных комплексов оценивается по ряду показателей при помощи специальных балльных шкал. В качестве основных показателей ком-плексной оценки туристско-рекреационного потенциала обычно используются следующие: 1) продолжительность благоприятных температурных условий; 2) продолжительность солнечного сияния; 3) термическая характеристика водных объектов; 4) относительная влажность воздуха; 5) рельеф; 6) обводненность; 7) растительность; 8) заболоченность. Исходя из полученных суммарных оценок, исследуемая территория ранжируется по степени благоприятности, как правило, на три-пять категорий. К сожалению, в большинстве классических методик оценки потенциала никак не учитывались социально-экономические и культурно-исторические условия и ресурсы территории. В качестве новых оценочных факторов появились следующие:

1. Ландшафтно-эстетические (разнообразие ландшафтов и их пейзажно-эстетическая привлекательность).
2. Историко-культурные (плотность и значимость архитектурных, археологических, исторических памятников; наличие и статус особо охраняемых природных территорий);
3. Инфраструктурные: туристская инфраструктура и обеспечивающая инфраструктура: количество туристских объектов, их плотность и вместимость, режим использования (сезонные и всесезонные), плотность спортивных объектов, их тип и пропускная способность; наличие и количество детских оздоровительных лагерей и санаторно-профилакторных учреждений; наличие и разнообразие туристских маршрутов разного типа и т.д.

Особенностью оценочных методик зарубежных авторов является пре-имущественное использование в территориальном анализе системы операционных ячеек, представляющих равные квадраты координатной сети (отечественные авторы в качестве территориальных единиц оценки, как правило, использовали ландшафтные выделы). Также в работах иностранных ученых большое применение нашли социологические методы (опрос, анкетирование). См. разнообразные методики в национальном атласе ФРГ*.

*Freizeit und Tourismus // Nationalatlas Bundesrepublik Deutschland / Mitherausgegeben von Christoph Becker und Hubert Job. Leipzig, 2000. В.10.

Пример комплексной оценки ресурсовпри выборе площадок для размещения пяти горнолыжных курортов на Северном Кавказе (в составе туристского кластера, проект 2011 г.). При анализе площадок, потенциально пригодных для размещения курортов, был учтен ряд ключевых аспектов. В первую очередь, учитывались характеристики, связанные с естественным рельефом местности:

• доступный перепад высот;
• длина, разнообразие и видовые характеристики склонов;
• возможности минимизации влияния строительных процессов на окружающую среду и обеспечения соблюдения требований «Зеленых стандартов», которые служат для оценки экологической эффективности зданий. Они применимы и к новым, и к существующим постройкам и актуальны для самых разных типов зданий. Объекты, сертифицированные по национальным «зеленым» строительным стандартам, обеспечивают минимальное загрязнение окружающей среды и высокий уровень экологической безопасности для людей. В феврале 2010 г. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии была зарегистрирована первая российская национальная Система добровольной сертификации объектов недвижимости – «Зеленые стандарты». С апреля 2011 г. действует вторая, усовершенствованная, версия Системы добровольной сертификации объектов недвижимости – «Зеленые стандарты».
• наличие площадок для размещения необходимой курортной инфраструктуры.

Оценивались климатические особенности зон предполагаемого размещения площадок:

• максимальное количество солнечных дней в сезоне;
• снегонакопление и снегозадержание на склонах гор;
• наличие естественных «вечных» ледников;
• ветровые особенности.

Поскольку в основе концепции заложена идея круглогодичного использования курортов, большое внимание было уделено следующим показателям:

• наличие горячих и минеральных источников для создания бальнеологических лечебниц;
• возможность организации этнографического и культурного туризма;
• наличие памятников природы, культуры и истории.

Также оценивалась:

• региональная, федеральная и международная транспортная доступность;
• наличие энергетических мощностей;
• возможность организации круглогодичного использования курортов, в частности, для обеспечения летнего катания на ледниках;
• наличие свободных земель, не находящихся в частной собственности.

Благодаря такой комплексной оценке были учтены лучшие российские и иностранные практики по планированию горно-рекреационных проектов.

Особый ресурс туризма – специфика и экзотика местности, привлека-ющая туристов: необычные старые и интересные новые технологиче-ские приемы, добыча уникального природного сырья, выпуск редкой продукции, работа «города мастеров» и/или мастерских для показа приемов изготовления блюд, напитков, ремесленных товаров в ресторанах, на базарах, торговых улицах. Новостройки (гидроэлектростанции, мосты, фабрики и заводы) являются ценными экскурсионными объектами. То же можно сказать о некоторых учебных заведениях и научных учреждениях. Ресурсами географической специфики являются интересные, загадочные, звучные, красивые, экзотические названия различных объектов, а также связанные с ними исторические анекдоты, легенды и мифы. Подробно см.: Родоман, 1990. С.140–141.

Применительно к задачам территориальной организации дальнего и длительного отдыха в нашей стране в первом приближении Б.Б. Родоман (1990, с. 149–151) выделил следующие природные территориальные комплексы отдыха (в широком значении туризма, отдыха и санаторно-курортного лечения), каждому из которых присущ свой набор видов отдыха и туризма, свои задачи охраны природы, рекреационной мелиорации, строительства, транспортного освоения и рекламы: равнинный водно-лесной, равнинный водно-таежный, таежно-среднегорный, приморский равнинно-лесной умеренный, приморский равнинно-лесной холодный, приморский равнинно-степной, приморский горно-субтропический, альпийский, среднегорно-субалыгийский лесной, южно-пойменный, субарктический равнинный, субарктический горный, приморско-альпийский и др.

Методики оценки туристско-рекреационных ресурсов.

1. Работы Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН Карты Байкальского региона. Иркутск, (см. 33 карты): оценки рекреационных ресурсов климата (рис. 8) и инфраструктурных условий развития рекреации и туризма (рис. 9).

   

   

   

2. Индикативная оценка степени пригодности природной территории для развития туристско-рекреационной деятельности. Разрабатываются индикаторы туристско-рекреационной оценки. Например, для оценки пригодности побережья для развития рекреационной деятельности береговой черты г. Владивосток этими индикаторами стали (Сорокин П.С., 2011. С. 190): комфортность прибрежного участка, эстетическая оценка ландшафта побережья, возможность организации пеших прогулок, оценка пригодности дна прибрежной акватории, неблагоприятные морские животные в зоне купания, морские водоросли, замусоренность побережья и морских волновых выбросов, санитарное состояние акватории, сбросы промышленных и коммунальных вод, сбросы ливневой канализации, степень доступности побережья для населения, наличие спасательной станции, степень использования рекреационной территории. Для интегральной оценки рекреационной привлекательности была выбрана 5-ти балльная шкала. Баллы выставлялись в соответствии с весомостью индикатора, его роли в рекреационном использовании побережья. Так, отрицательное значение балла соответствовало существенному негативному влиянию конкретного показателя, нулевое значение – при незначительном его влиянии или отсутствии, положительные числа – отражали степень важности индикатора для развития рекреации. Чем большее значение по сумме баллов приобретает тот или иной прибрежный участок, тем выше для рекреационного использования ее значимость, потенциал, и в конечном итоге и привлекательность. На основании проведенной оценки рекреационной привлекательности прибрежной территории были выделены 4 группы: I) береговые участки, используемые в рекреации и имеющие дальнейшие перспективы развития рекреационной деятельности. Общее количество баллов: более или равно 1; II) береговые участки одновременно имеющие перспективы и ограничения развития рекреационной деятельности из-за уже сформированной специализации использования побережья или некомфортных природных особенностей берега. Общее количество баллов: от -1 до 1; III) береговые участки, не имеющие перспектив развития рекреационной деятельности из-за природных характеристик и существующей схемы прибрежно-морского природопользования, но при проведении ряда берегоустроительных мероприятий такое использование возможно. Общее количество баллов: от -3 до -1; IV) береговые участки, не представляющие интереса для использования в рекреационных целях из-за ряда экологических проблем и специфики использования. Общее количество баллов: менее -3.

   Для расчетов рекреационной ёмкости прибрежной территории были использованы существующие нормативы. Допустимая рекреационная нагрузка на пляж песчаный – 200 чел./га, и пляж галечный – 100 чел/га. В результате проведённого исследования были определены наиболее привлекательные для рекреации прибрежные территории, которые занимают от общей протяжённости береговой линии 8,3 % – для западного побережья и 40,7 % – для восточного побережья г. Владивосток. Такая значительная разница в полученных цифрах обусловлена большей урбанизацией западного побережья и физико-географическими характеристиками прибрежной территории, влияющими на развитие здесь рекреационной деятельности.

3. Технология геоинформационного алгоритма оценки туристического потенциала региона(на примере Архангельской области) – см. табл. 2. С учетом особенностей природных условий и ресурсов было выделено 12 факторов, влияющих на формирование туристического потенциала области, которые были объединены в гидрометеорологическую, геолого-геоморфологическую, биологическую группы (табл. 2). Использование разработанного алгоритма оценки позволило определить уровни и территориальные различия природного туристического потенциала региона. Для каждого муниципального района области были высчитаны показатели суммы баллов значений влияющих факторов по каждой из групп факторов. Затем определена плотность природных туристических ресурсов районов как суммы значений показателей влияющих факторов. Полученные результаты проранжированы методом естественных групп на 5 диапазонов и взяты за основу оценки природного туристического потенциала муниципальных районов (рис. 10).

   Таблица 2. Факторы и показатели, влияющие на формирование природного туристического потенциала Архангельской области (Смиренникова А.В., 2013. С. 224–225. *В исходной таблице автора исправлена стилистика и расшифрованы аббревиатуры.

   

   

4. Технологическая оценка ресурсов.См. подробное описание особенностей проектирования горнолыжных курортов и трасс на Северном Кавказе в Концепции (2011) . Фрагмент (текст на с. 43–47 здесь дан в сокращении): при проектировании горно-лыжных трасс необходимо произвести техническую оценку местных условий и выявить факторы, влияющие на потенциал горнолыжного развития изучаемой территории. К таковым относятся:
   • сторона света (обращенность к солнцу);
   • уклон склона;
   • линия спуска;
   • перепады высот;
   • наличие лесных массивов.

От уклона склона и его ориентации по сторонам света зависит интенсивность солнечной радиации: на южных склонах этот показатель значительно выше, чем на северных. Уровень солнечной радиации непосредственно влияет на способность склона удерживать снег и на качество снега: чем этот уровень выше, тем более липким и кашеобразным становится снег на склоне. Опытные лыжники предпочитают отказываться от катания на подобных трассах. Снизить уровень солнечной радиации и защитить лыжников и сноубордистов от ветра могут лесные массивы, потому их наличие или отсутствие также должно быть учтено при проектировании трасс. Важно, чтобы снежный покров на склонах удерживался как можно дольше, поэтому при прокладке лыжных трасс следует учесть естественное расположение склонов: как правило, на юге находятся самые теплые склоны, где снег тает быстрее всего, северные же склоны удерживают снег дольше остальных.

Правильно оценив физические характеристики каждой конкретной площадки, группа проектировщиков сможет эффективно использовать природные возможности для создания горнолыжного комплекса. Важнейший показатель комфортности катания учитывает следующие аспекты:

• разделение общей зоны катания на отдельные закрытые зоны для сноубордистов и для лыжников;
• размещение на трассе участков различной степени сложности (крутизны) для удовлетворения интересов всех категорий катающихся, в том числе начинающих лыжников и сноубордистов.

Соблюдение первого требования позволит резко повысить комфортность катания для обеих групп туристов. Известна определенная агрессивность катания сноубордистов, для которых на трассе необходимо предусмотреть специальный участок, т. н. сноуборд-парк, оборудованный различными трамплинами, виражами и др.

Далее, необходимо определить оптимальное число специализированных зон катания с различным уклоном для туристов, обладающих разным уровнем мастерства. При этом при определении оптимального количества подобных участков можно учитывать еще один критерий – популярность посещения, т. е. плотность катания. От уровня востребованности каждой трассы, от количества ее посещений (т. е. от плотности) напрямую зависит доходность трассы. Как показывает практика, наибо-лее популярными среди катающихся являются склоны с уклоном от 10–12 % (около 8°) до 24% (около 16°). С учетом приведенных параметров и рекомендованных нормативов разрабатывается проект трасс, включая план организации рельефа, системы ограждений и предупредительных знаков, который входит в генеральный план горнолыжного комплекса. В проекте трасс обозначаются профили зон для сноубордистов (сноуборд-парк) и лыжников, а также профили отдельных участков с различным уклоном для туристов с различным уровнем мастерства – от экспертов до начинающих. В настоящее время на горнолыжных курортах мира используется цветовое кодирование сложности трасс (табл. 3).

Таблица 3. Загруженность трасс в зависимости от их сложности

Исходя из рельефа склона, целесообразно спроектировать трассы таким образом, чтобы лыжники могли попасть с одной трассы на другую без нарушения технологического потока и необходимости перемещения по участкам трасс с положительным углом. Другими словами, лыжник должен всегда катиться под гору. Пропускную способность склона можно увеличить за счет принятия следующих мер:

• разделение общей зоны катания на отдельные зоны для лыжников и для сноубордистов;
• разделение лыжной трассы на участки, предназначенные для туристов с разным уровнем мастерства;
• установка качественной производительной системы доступа на подъемник;
• установка автоматического многопроходного турникета (актуально только для обслуживания четырехместных кресельных канатных дорог);
• поддержка качества покрова искусственного снега на высоком уровне.

Повышение пропускной способности склонов за счет увеличения плотности катания сверх установленных нормативов не допускается.

Пример методики эстетической оценки ландшафта в Национальном атласе Германии : в связи с планированием курорта (Erlebnisbades) на озере Obernsees для части территории Франкской Швейцарии (Frankischen Schweiz) проводилась оценка ландшафта. При этом исходили из того, что ландшафт является тем привлекательнее для посетителя, чем большим разнообразием он отличается. Серия карт – рис. 11–14 – показывает анализ отдельных факторов – наличие водоемов, залесенность, контраст высот рельефа и в целом – разнообразие ландшафта как оценку его привлекательности. Ландшафт рассмотренного здесь пространства преимущественно предназначен для туристического развития. Лишь в восточной части района находится свободная от леса сельскохозяйственная территория с незначительной привлекательностью.

Среднемасштабная оценка ландшафта для туризма в 1997 г. Область Верхняя Франкония. Морфометрические оценочные картограммы составлены по условным квадратам.

Комплексная оценка ресурсов проектируемой территории обычно отражена на специальных проектных картах (рис. 15–17). На этих картах даны оценки природных, историко-культурных, социально-экономических, инженерно-строительных и планировочных условий, в том числе отражены рекреационные оценки территории – см. табл. 4.

Рис. 15. Фрагмент карты комплексной оценки территории Тверской области

Карта комплексной оценки территории составляется на базе Опорного плана (схемы современного использования территории) региона. Основная карта, как правило, имеет несколько тематических карт-врезок. На карте (и врезках) отражены основные факторы, «обеспечивающие устойчивое развитие территории: природно-экологические, социально-экономические, функционально-планировочные» (Чистобаев..., 2010, c.12 ). Наш поиск показал, что карта комплексной оценки территории крайне редко включена в Схемы территориального планирования регионов-субъектов РФ, вместо нее (и наряду с ней) – серия специальных оценочных карт, посвященных отдельным факторам/условиям, или ограничениям. Наиболее содержательной за счет многочисленных карт-врезок является карта Воронежской области (рис. 16).

Рис. 16. Фрагменты условных знаков и карты комплексной оценки территории в Схеме ТП Воронежской области

На основе результатов комплексного анализа становится возможным обоснование выделения территорий, наиболее благоприятных для градостроительного освоения, создания природных резерватов, объектов рекреации и туризма, для развития лесного и сельского хозяйства и других функций. И в то же время, можно выделить территории, непригодные (или требующие значительных мероприятий) для хозяйственного использования в связи с неблагоприятными природными условиями (подтопление, заболачивание, интенсивная эрозия, карст и т.п.). Результаты анализа по трем группам факторов позволяют перейти к формированию функционально-планировочной структуры территории.

Интерес для проектирования туристских местностей представляют и частные оценочные проектные карты культурно-исторического наследия, например, см. проектную карту зон концентрации памятников культурного наследия в Схеме ТП Тверской области, 2011 (рис. 17).

Рис. 17. Фрагмент проектной карты зон концентрации памятников культурного наследия, требующих разработки проектов зон охраны// Схема территориального планирования Тверской области, 2011

Аналитические и комплексные оценки туристских ресурсов регионов – это во многом географическая по своему содержанию задача. В связи с этим, по мнению известного и опытного проектировщика С.В. Скатерщикова (НПИ «ЭНКО», Санкт-Петербург) , для эффективной разработ-ки проектов территориального планирования всех уровней требуется проведение глубоких и всесторонних географических исследований, без которых обосновать проектные предложения по развитию территорий не представляется возможным.

Итак, основные проблемы оценивания туристско-рекреационного потенциала территории и территориального проектирования туристских местностей следующие:

1. Недостаточный учет экономико-социально-культурных составляющих туристско-рекреационного потенциала территории. В настоящее время при комплексной оценке туристско-рекреационного потенциала в лучшем случае учитывается транспортная обеспеченность (через показатели густоты дорожно-транспортной сети) и наличие объектов историко-культурного наследия (памятники архитектуры, археологии и т.п.). Дополнительно важно анализироваться показатели доступности ресурсов и объектов (не только транспортной, но и финансовой, инфраструктурной и пр.), обеспеченности объектами туристской инфраструктуры, трудовыми ресурсами, информационной насыщенности, толерантности местного населения туристских территорий и пр.
2. Недостаточное обоснование весовых коэффициентов в оценочных показателях, дифференцирующих последние по степени значимости в суммарной оценке. Они, как правило, устанавливаются авторами произвольно без расчетов и обоснований, либо являются результатом логических умозаключений и концептуальных допущений. На основе методов экспертной оценки и метода анализа иерархий необходимо разработать алгоритмы объективного научно обоснованного ранжирования всех оценочных показателей по степени их значимости.
3. Слабый, в целом, уровень автоматизации оценочного процесса (ГИС-технологий).

ПРОБЛЕМА 2. Прогнозирование потребностейв ресурсах на основе анализа предполагаемого сегмента потребителей, территориального распределения туристских потоков и центров их формирования. Считаем эту оценку наиболее сложной и важнейшей, так как она в конечном итоге определяет необходимость «новостроек» или рекострукций для увеличения вместимости инфраструктурных объектов, и всей нагрузки. Важно установить сегмент (потребителя), зоны и центры формирования потока туристов, режим потоков и их динамику. Крайне редко подобные оценки отражаются на проектных картах туризма (см. радел 5.1).

ПРОБЛЕМА 3. Выбор, инвентаризация и сохранение территорий рекреационного значения.Разработка кадастров бронируемых территорий отдыха. Принцип приоритетности рекреационного использования уникальных территорий и территорий большой рекреационной ценности. Оценка масштабов и последовательности освоения различных курортных и туристических ресурсов. Резервирование ценных территорий, охрана от захламления малоценной застройкой.

ПРОБЛЕМА 4. Рекреационное районирование и планировочная организация рекреационных территорий. Планировочная организация специализированных рекреационных районов в процессе разработки проектов должна проводиться в соответствии с принципом «привязки к доминирующему типу ресурсов».

В географии и практике территориального проектирования туристских местностей существуют кардинально противоположные классификации и таксономические модели: а) регионы – районы – зоны (малые территории, местности) и 2) регионы – зоны – районы – локальные туристско-рекреационные системы (на базе одной уникальной природной территории, достопримечательности, или туристского объекта/комплекса).

ПРИМЕР: см. Дорофеев А. А. Иерархия территориальных рекреаци-онных систем и некоторые вопросы рекреационного районирования / А. А. Дорофеев / Рекреационная география: идеи, методы, практика. – Тверь, 2006. Анализ работы (Кружалин В. И., Кружалин К. В., 2010. С. 22):автор обратил внимание на необходимость поиска новых путей в области теории и практики средне- и крупномасштабного рекреационного районирования. На примере Тверской области им было выполнено среднемасштабное туристско-рекреационное районирование на основе иерархии территориально-рекреационных систем. Он предложил, применительно к проблеме рекреационного районирования, рассматривать таксономический ряд территориальных рекреационных систем (ТРС) как их закономерное расположение в порядке нарастания размеров и сложности от самой мелкой элементарной до самой крупной и сложной системы. В итоге в пределах границ области выделено четыре уровня ТРС: 1) рекреационное предприятие, экскурсионный объект; 2) рекреа-ционный пункт, экскурсионный центр; 3) рекреационный узел, или микрорайон; 4) рекреационный район. Пятый уровень ТРС представлен туристско-рекреационной зоной – обширной, весьма разнородной терри-торией, выделяемой на основании географического положения и наибо-лее значимых природных особенностей, благоприятствующих или препятствующих туризму и рекреации. Первые три уровня ТРС имеют дискретное размещение и размещаются по принципу «матрешки» внутри более крупных систем, являясь их структурными элементами. Рекреационный район (четвертый уровень), являясь основной единицей районирования, «представляет большую по площади целостную территорию, характеризующуюся определенным сочетанием природных и социально-экономических условий, имеющую характерные туристские и рекреационные объекты, инфраструктуру определенной плотности и выраженную туристско-рекреационную специализацию».

Туристское районирование «все более походит на социально-экономическое районирование, поскольку туристские потоки повторяют сети городов и транспортных связей, а природные территории, массово туристски осваиваемые, тяготеют к окрестностям городов и ближайшим поясам вдоль транспортных связей. Распространенные ранее линейные туристские маршруты из одного региона в другой с посещением центральных частей физико-географических областей сейчас исключительно редки. Таким образом, границы между субъектами РФ становятся менее проницаемыми. Туристское пространство региона «сжимается» к его центру, образуя на периферии малоиспользуемые в туристском отношении пространства» (Зырянов А. И. О., 2012. С.50).

Туристско-рекреационное районирование с выделением туристско-рекреационных зон конкретной специализации используется для моделирования региональных туристских кластеров (в зонах), т. е. проводится кластеризация туристско-рекреационного комплекса.

Для планировочной организации рекреационных территорий важнейшее значение имеет их зонирование по специальным признакам:

• Медицинское зонирование основано на тщательном изучении лечебных факторов. Такое зонирование определяет медицинский профиль курортов и наиболее целесообразное использование отдельных участков территории – зон для отдельных заболеваний, домов отдыха. Медицинское зонирование кладётся в основу перспективного развития сети курортно-рекреационных учреждений. См. схему медицинского зонирования Крыма, в которой определены 4 крупные зоны: Южный берег, Юго-восточный берег, Северовосточный берег, Западный берег, которые в свою очередь подразделяются на ряд подзон.
• Экологическое зонирование – разделение территории на участки, рекомендуемые для сохранения современного состояния использования территории, участки социально-экономического развития с ограничениями, касающимися вредных воздействий на экосистему природных территорий (например, Байкала ) и участки с наиболее острыми экологи-ческими проблемами, изымаемыми из использования в целях их санации и восстановления.

Планировочная организация специализированных рекреационных районов в процессе разработки схем и проектов проектирования должна проводиться в соответствии с принципом «привязки к доминирующему типу ресурсов». Выбор оптимального варианта специализации района и мест локализации учреждений отдыха на его территории достигается путем применения метода разработки и сравнения альтернативных решений и планировочных вариантов.

ПРОБЛЕМА 5. Выбор оптимального варианта специализации района и мест локализации учреждений отдыха на его территории достигается путем применения метода разработки и сравнения альтернативных решений и планировочных вариантов. Для планировочной организации рекреационных территорий важнейшее значение имеет их зонирование по специальным признакам (медицинское, технологическое, функциональное планировочное зонирование).

Основным методом проектирования должно быть выделение функциональных районов (зон) – участков, различающихся по своему использованию для туризма. При планировках туристских местностей «надо экономить территорию и не осваивать удаленных мест, если еще не использованы ближние. Турбазы, дома отдыха и дачи должны не внедряться поодиночке в глубь леса, а располагаться компактными зонами на его окраине (рис. 18). Перспективные объекты, пригодные для какого-либо одного вида отдыха или для нескольких видов одновременно, включаются в план освоения в порядке уменьшения их транспортной доступности (сначала близкие, затем более удаленные от существующей дорожной сети) и возрастания затрат на транспортное строительство до тех пор, пока не будет покрыта потребность населения в данных видах рекреации. Если один и тот же объект может использоваться для различных видов отдыха, исключающих друг друга, или разными, несов-местимыми категориями рекреантов, то в первую очередь он должен отводиться тем категориям, которые более требовательны к рекреационным ресурсам, особенно к местоположению, и под тот вид отдыха, для которого неотвратимо стихийное использование». Правила планировки по Б.Б.Родоману см. (1990, с. 147–148) – рис. 18.

Пример использования метода функционального зонирования территории или оптимизация среды в зонах отдыха. Оптимизация – это обеспечение с помощью рекреационной планировки и ухода за ландшафтом постоянно благоприятной в рекреационном отношении территории. Оптимизация предназначена для предотвращения конфликтов между рекреационной деятельностью и охраной природы. На участках, где сталкиваются эти интересы, предпочтение по возможности рекомендуют отдавать интересам охраны окружающей среды, от которой также зависят и рекреационные свойства территорий. С точки зрения оптимизации, наиболее важным является соблюдение оптимального режима использования территории. Оптимальная нагрузка обеспечивается «предельно допустимой емкостью» территории, которая определяется двумя составляющими:

• максимально допустимая емкость – максимальный уровень использования, который могут выдержать природные и культурные компоненты ресурсной базы без изменения своих характеристик;
• фактическая физическая емкость, она исходит уже из конкретной ресурсной системы.

Наиболее целесообразным мероприятием по регуляции нагрузки в системе оптимизации является функциональное зонирование (уже на уровне рекреационной зоны). Различные функциональные зоны отличаются по интенсивности и функциям использования. При этом выделяют следующие подзоны:

• продолжительного отдыха – территория основной рекреационной застройки;
• односуточного отдыха – территория рекреационных объектов легкого типа;
• кратковременного отдыха;
• тихого отдыха – использование природных учебных троп;
• полной тишины – резервные и буферные территории.

Отсутствие работы по туристско-рекреационному зонированию – одна из проблем развития регионального туризма. Территориальные единицы такого зонирования названы по-разному, их количество в регионах-субъектах РФ колеблется от 3 до 15 и более, иногда зоны создаются в границах одного муниципального района, двух и более.

Основные принципы туристско-рекреационного зонирования территорий:

• Ресурсный принцип: границы зоны определяются территорией сосредоточения благоприятных рекреационных ресурсов, в том числе с наличием ключевых (уникальных) объектов посещения и показа. Тип и функциональные особенности зоны зависят, в первую очередь, от туристского потенциала – историко-культурного или природного.
• Маршрутный принцип: формирование туристско-рекреационных зон основывается на базе полноценных туристских маршрутов, ориентированных на разные категории туристов.
• Инфраструктурный принцип: рекреационные зоны создаются для организации развитой сети туристской инфраструктуры, что позволит обеспечить полный комплекс услуг для туристов – транспортную доступность, проживание, обслуживание (справочно-информационное, экскурсионное, досуг и развлечения, торговля сувенирами, бытовые услуги, питание, здравоохранение и т.д.).
• Экономический принцип: на территории зоны создаются особые условия для развития туризма, экономически привлекательные для инвестирования в целях развития туристской индустрии.
• Экологический принцип: соблюдение особого режима природопользования, ослабление антропогенных нагрузок и усиление природо-охранных ограничений в отношении к заповедным участкам, сохранение экологического каркаса и соблюдение геоэкологических принципов при организации туристской инфраструктуры.

Базовые документы для территориального туристско-рекреационного зонирования – материалы лесного и территориального планирования в соответствии с перспективными территориальными схемами размещения объектов туристской индустрии, генпланы городов и др. Необходима координация развития туристской инфраструктуры зон с другими отраслями регионального хозяйства: модернизация автодорог, строительство автостоянок, в том числе для экскурсионного транспорта, развитие общественного транспорта, развитие коммунального хозяйства, восстановление парков, дворянских усадеб, музеев и других культурно-зрелищных учреждений, здравоохранение, экология, связь, система обеспечения безопасности организации и ведения туристской деятельности.

ПРОБЛЕМА 6. Транспорт: организация системы внешнего и внутреннего горизонтального и вертикального транспорта.

«Правило» по Родоману Б.Б. (1990. С.148): рекреанты, пользующиеся различными уровнями обслуживания и разными видами транспорта, не должны мешать друг другу. Автомобильные и пешеходные прогулочные дороги должны пересекаться и соприкасаться как можно реже, а к притягательным объектам подходить с разных сторон (рис. 19). Кемпинги автомобилистов надо отделить от бивуаков пешеходов. Велосипедистам не следует пользоваться автодорогами и пешеходными тропами. На просеках и аллеях для лыжников зимой не должно быть пеших следов, автомобильной или санной колеи.

ПРОБЛЕМА 7. Мероприятия по сохранению природных ресурсов и условий.Форма охраны и щадящего режима туристско-рекреационного использования уникальных природных территорий – это организация особо охраняемых зон (ООПТ).

Основным методом проектирования для решения совмещенных задач охраны и рекреационного использования ООПТ является функциональное зонирование, в соответствии с которым устанавливается дифференцированный режим охраны. Высокая кластерность ООПТ (количество расчлененных участков территории более 2) – одна из причин трудно решаемых проблем охраны природы и создания единого управляемого ландшафтно-рекреационного пространства. О проектировании природных территорий см. подробнее в разделе 4.2.

В региональных схемах территориального планирования, как правило, проектируют (моделируют) и показывают на проектных картах экологический каркас территории (рис. 20). Ядра и узлы экологического каркаса – территории с наиболее высокой природоохранной ценностью. Буферные зоны – территории, выделенные в 500-метровой зоне вокруг ядер и узлов экологического каркаса с целью снижения негативного влияния. Туристский каркас при проектировании «накладывается» на экологический каркас, поэтому элементы туристского каркаса – маршруты, стоянки, пункты, центры и районы туризма должны быть аккуратно вписаны в «рисунок» особо-охраняемых территорий – ядер и узлов экологического каркаса проектируемой территории.

Рис. 20. Условные знаки и фрагмент проектной карты Белгородской области «Природно-экологический каркас» // Схема территориального планирования Белгородской области, 2006.

«Правило» территориального проектирования по Родоману Б.Б. (1990. С.149): крупные учреждения отдыха надо строить не на лучших землях, а на близлежащих плохих участках, мелиорируемых при строительстве. В готовом виде стоит использовать только рельеф и большие водоемы. Парки, пруды и пляжи надо создавать заново. Большое значение имеют комплексные объекты, в которых сочетаются различные, дополняющие друг друга и контрастные виды отдыха. Простые правила (регулярно нарушаемые) в прибрежных территориях: пляж не должен превращаться в место добычи песчано-гравийной смеси. Актуальный является вопрос размещения карьеров и использования в качестве строительных материалов (сырья) редких ресурсов (потеря знаменитых лакколитов Пятигорья). Необходимо прекращение сброса сточных вод без должной очистки.

Важен тщательный учет всех неблагоприятных факторов природной среды (оползни, сели, лавины и др.) проектируемой туристской местности. Обычно, это параметры региональных сводных оценочных проектных карт «Оценка условий развития территории».

ПРОБЛЕМА 8. Специализация хозяйства в курортных и горно-туристских районах как дополнение основной туристской специализации (главное – сельское хозяйство и пищевая промышленность).

Другие проблемы:сохранение архитектурно-планировочной, исторической и географической специфики района; определение экономической эффективности (окупаемости) освоения рекреационных районов и сравнительной эффективности других отраслей хозяйства; социальных аспектов развития отдыха; выявление наиболее рационального сезонного ритма работы курортных учреждений и решение вопросов занятости обслуживающего персонала; поиск сочетаний рекреационных районов для организации маршрутов или ежедневных поездок, например, «горы – пляж», «объекты экскурсий – отдых на природе» и др.

Глава 3. Проектирование рекреационного расселения

Основные вопросы

Рекреационное расселение как междисциплинарная тема научных исследований.Типы городов и сельских населенных пунктов в рекреационных районах.Структурная и пространственная динамика рекреационного расселения.Расселение в рекреационных районах разных типов.

3.1. Рекреационное расселение как междисциплинарная тема научных исследований

Туристско-рекреационная сфера стремительно развивается во всем мире. В этот процесс включилась и Россия. В связи с этим большое значение имеет исследование сложных процессов возникновения и развития специализированных городских и сельских пунктов для совершенствования их систем и общей системы расселения в стране и её регионах.

Анализ современной отечественной научной литературы и защищённых диссертаций по географии, территориальному планированию (районной планировке) и градостроительству показывает, что типология, исследование особенностей и проблем развития расселения в рекреационных районах мало развиты. В электронном каталоге РГБ удалось найти около 20 диссертаций, защищённых в период 1977–2013 гг., специально посвященных проблемам расселения в рекреационных районах.

Расселение (и отдельные центры) в работах архитекторов и планировщиков рассматривается в качестве ресурсной основы для формирования территориальных рекреационных систем. Географы рассматривают характер расселения в рекреационных районах как фактор, влияющий на территориальную организацию отдыха и туризма (Мироненко Н. С., Твердохлебов И. Т., 1981. С.59). Методам математического моделирования для обоснования вариантов сопряженного развития рекреационных систем и систем расселения посвящена диссертация Кудрявцева В.Б. (Л., 1981). В работах географов выполнена оценка рекреационно-географического положения городов Белорусской ССР (Потаева Г.Р., 1988), выявлены типы городов в рекреационных районах России (Атия А.С., 1994 – под руководством профессора С.А. Ковалёва, МГУ) и проведена оценка места отдельных городов-курортов в рекреационной системе Черноморского побережья Краснодарского края – Геленжик (Мысливка Е.В., 2011) и Сочи (Бутт С.В., 2012). Географических работ по сельскому рекреационному расселению найти не удалось, хотя они весьма актуальны в связи с активным развитием туризма в сельской местности.

Расселение, или «география населенных пунктов» (по И.М. Маергойзу, 1981. С.67) – это фундаментальная тема географических исследований (В.П. Семёнов-Тян-Шанский, В.В. Покшишевский, С.А. Ковалёв, Ю.Г. Саушкин, Майергойз И.М., А.И. Алексеев, А.А. Ткаченко, Т.Г. Нефёдова и др.) и терри-ториального планирования (В.В. Владимиров, Н.И. Наймарк, Е.Е. Лейзерович, А.А. Кранц, Г.С. Юсин). В советской районной планировке (территориальном планировании) расселение считалось важнейшим вопросом проектирования всех типов районов, в том числе и рекреационных (Перцик, 2006). Были разработаны и использовались методические рекомендации для проектирования расселения в районах рекреационного типа. По доминирующему ресурсу курортно-рекреационные комплексы были объединены в два типа: курортные (климато-бальнео-грязевой, климатический) и рекреационные (приморский, приречный и приозёрный, горно-спортивный, туристско-познавательный). Для каждого типа рекомендованы основные усреднённые технико-экономические показатели (Районная планировка. Справочник проектировщика, 1986. С. 308).

На смену усреднённым рекомендациям районной планировки пришли региональные градостроительные нормативы. Разработаны нормы расчёта размеров земельных участков для различных типов туристско-рекреационных учреждений в зависимости от их вместимости, нормы водо- и электропотребления, условия освоения особо-охраняемых природных территорий и пр. К сожалению, новые нормативы не учитывают, как прежде, типы рекреационных районов – туристских местностей. Нет в новых градостроительных нормативах рекомендаций по сохранению сложившейся системы расселения в рекреационных районах, не определены варианты размещения новых туристско-рекреационных учреждений в сельских населенных пунктах или новых специализированных пунктах на староосвоенных и новых территориях. Все перечисленные вопросы крайне важны для проектирования расселения в рекреационных районах. Проектные разработки расселения начинаются с анализа сложившейся системы расселения.

3.2. Характер расселения в рекреационном районе

Рекреационное расселение – это пространственное сочетание различных типов населенных пунктов в рекреационных районах (туристских местностях). Рекреационное расселение – пространственное понятие, которое отражает «устройство» сети населённых пунктов территории, специализирующейся на туристско-рекреационном обслуживании. Основные аспекты территориального «устройства», или территориальной/планировочной структуры расселения – состав населенных пунктов, размещение, взаимосвязь пунктов с образованием систем расселения, оси и опорный каркас расселения. По содержанию «рекреационное расселение» является функциональным (отраслевым) типом расселения вместе с другими – сельскохозяйственным, лесохозяйственным, индустриальным, промысловым, смешанным.

В.П. Семёнов-Тян-Шанский в работе «Город и деревня в Европейской России». (1910, с. 27–28) выделил азональный курортный тип расселения . Это, вероятно, старейший тип рекреационного расселения наряду с дачным. Современными типами можно считать туристско-рекреационное и агро-рекреационное расселение.

Существуют различные территориальные категории рекреационного расселения: сельское и городское, пригородное, периферийное, приморское, приречное, приозёрное, горное, островное (на озёрных территориях, водохранилищах, реках и морях, в том числе на искусственных намывных территориях). Конфигурация сети населенных пунктов на рекреационной территории определяет внешнюю форму расселения (линейное ленточные и линейно-узловое, рассредоточенное/дисперсное, кольцевое и др.). Строительные и архитектурные аспекты дополняют понятие расселения типом застройки (по материалам стен, этажности, комфортности, престижности) – коттеджное, малоэтажное, элитное и др.

Рекреационное расселение важно рассматривать в двух аспектах:

• Исследование всей сложившейся сети городских и сельских населённых пунктов в рекреационных районах с оценкой «потенциала расселения».
• Исследование и моделирование специализированных населенных пунктов, обеспечивающих функции расселения и обслуживания отдыхающих в рекреационных районах.

Пример оценки «потенциала расселения» при проектировании туристского кластера «Рязанский». «Кластер – это пространство с соответствующей организацией территориально-хозяйственной системы, причём уже существующей и обладающей потенциалом для создания среды, комфортной для отдыха». Таким образом, территория для кластера должна отвечать требованиям безопасности, быть экологически благополучной, «приветливой», красивой, интересной, необычной в плане получения впечатлений и др. Проектировщики обычно используют два варианта выбора перспективной туристской местности для формирования кластера: «места либо со стабильно существующим (а лучше со стремящимся к развитию) социумом, либо, напротив, неосвоенные территории с сохранившимися природными системами». Первый вариант потенциально конфликтный с хозяйствующим населением по вопросам землепользования, приоритетам трудовой активности и т.д. Второй вариант инфраструктурно дорогой с экологическими рисками. Компромиссным стал третий вариант: поиск территории опирался на географические исследования состояния городов и сельской местности Центрального федерального округа (работы Т.Г. Нефёдовой и А.И. Трейвиша ) – рис. 21. Проектировщики выбрали районы с минимальной оценкой состояния городов и сельской местности по южной границе Московской области: с точки зрения «структуры и качества расселения» наибольшим туристско-рекреационным потенциалом обладают Рязанская и Тульская области.

Рис. 21. Карта общей диагностики социально-экономического состояния территории ЦФО. Состояние: 1 балл и ниже – наихудшее, 6–7 баллов – наилучшее.

Выбранные территории имеют лесные и водные ресурсы, «не слиш-ком развиты в промышленном отношении, вполне благополучны в плане климатических условий и экологической ситуации». Это компромиссное решение, по мнению проектировщиков, «обеспечивает сохранение взаимосвязей в развитии территорий и вносит минимальные конфликты в жизнь местного населения, оказывая на неё поддерживающее влияние».

Характер расселения в рекреационных районах можно описать следующими параметрами: тип расселения и типы населенных пунктов, плотность расселения, форма расселения (конфигурация схемы расселения), опорный каркас расселения (опорные центры), основные оси расселения.

При изучении и проектировании расселения в рекреационных (туристских) местностях можно использовать классическую типологию расселения В.П. Семёнова-Тян-Шанского. В работе «Город и деревня» (1910) В.П. Семёнов-Тян-Шанский впервые выделил характерные типы топографического положения селений по их положению «в рельефе, а также по отношению к речной сети, берегам естественных водоемов, лесным массивам, заболоченным участкам местности и т. д.» (это мнение проф. С.А.Ковалёва (2003, с.140):

• долинный (в долинах рек на севере и на юге России), долинно-овражный (на юге, при распространении в ряде районов овражно-балочной сети);
• водораздельный – в двух видах: моренный (на местных моренных возвышениях в зонах последнего оледенения, как более сухих, хорошо дренируемых участках) и увалистый (на длинных повышениях – увалах, в восточных районах лесной зоны европейской части страны).

Для определения форм расселения, т.е. конфигурации сети населенных пунктов («местных типов» расселения - по С.А.Ковалёву) опираемся на рекомендации профессора С.А. Ковалёва: «Для типологии внешних форм расселения существенно, во-первых, распространение таких форм, как дисперсное, роевое расселение, или компактных населенных пунктов, а также распространенность дополнительных сезоннообитаемых пунктов («второе жилье» для жителей постоянных поселков); во-вторых, существенны равномерность или неравномерность заселения территории, формы образующихся сгущений населенных пунктов (чаще всего наблюдаемых в виде лент, полос вдоль рек и дорог, или пятен, «гнёзд» при очаговом освоении территории), явления агломерации поселений» (1963. С.125).

Расселенческие и рекреационные структуры развиваются одновременно и взаимосвязано. Разнообразие природных и других важных условий обусловливает различие приемов планировочной организации рекреационных районов и разные схемы поселенческой сети (рис. 3 в разделе 2.3). Формирование систем расселения и рекреации моделируется в форме линейной, кольцевой (в том числе глубинной – на берегу и островной), очаговой (компактной, одиночной) и дисперсной (рассредоточенной) системы градостроительной организации территории. При этом объекты рекреации и туризма на освоенных территориях целесообразно создавать, в первую очередь, на основе населенных мест и доступных в транспортном отношении зон расположения рекреационных ресурсов. Особый случай – «развёртывание» туристских кластеров на приморско-горных территориях, когда требуется ленточное непрерывное расположение туристско-рекреационных объектов от берега моря (прибрежный кластер) в горы (горный кластер) в сочетании с новыми туристскими де-ревнями. Такой проект реализован в Адлерском районе Сочи Большого в связи с подготовкой к зимним Олимпийским играм 2014 г. Потребовался снос жилья и переселение жителей (1629 семей) c территории, прилегающей к Имеретинской бухте в южной части г. Сочи. Основной вариант переселения – в новые коттеджные посёлки. Подробнее см. в работе (Бутт С.В., 2012).

3.3. Типы городов и сельских населенных пунктов в рекреационных районах

Сочетание старых и новых специализированных туристско-рекреационных населенных пунктов – отличительная черта современного расселения не только в крупных приморских рекреационных районах России (Черноморское, Азовское побережья, Крым), но и в туристских местностях российской глубинки, которые до последнего времени развивались как обычные аграрные и лесохозяйственные территории с редкими туристскими центрами. Трудно согласиться с типологией сельской местности на карте Национального атласа России (т.3, 2008. С. 136–137) – рис. 22. Из 12-ти типов (рис. 21) только в трех учтена рекреационная функция. При этом для известных туристских местностей – озёрных территорий Центра и Северо-Запада России эта функция не учтена: на карте они показаны как аграрно-лесохозяйственные и даже лесопромышленные.

Рис. 22. Фрагмент карты «Типы сельской местности» в Национальном атласе России (т .3, 2008. С. 136–137).

Новыми для сельской местности в связи с процессами «де-аграризация села» (понятие и процесс в статье: Алексеев А. И. 2014. С.68–70) стали смешанные типы – рекреационно-аграрно-лесохозяйственный, рекреационно-аграрный, промыслово-рекреационный и др.

Для городских поселений (населённых пунктов) в рекреационных районах можно использовать типологию, разработанную под руководством профессора С.А. Ковалёва (Атия А.С. 1994):

1. города-курорты (и городские курортные посёлки) с подтипами – по их специализации и степени развития (какое место занимает курортная функция во всех функциях данного города),
2. города-центры туристско-экскурсионной деятельности с подтипами – по масштабам их деятельности (объём потока туристов и экскурсантов за год) и значимости этой функции для города (одна из ведущих, значительная, незначительная, т.е. с учётом её места среди других функций),
3. города, сочетающие 1 и 2 виды деятельности (функции) с подтипами – по соотношению тех и других функций,
4. города-центры снабжения для территориальных рекреационных систем и перевалочные пункты для основных потоков рекреантов с подтипами – по примерной доле этой функции среди других.

Для сельских населенных пунктов рекреационных районов можно предложить такую функциональную типологию:

1. Сельские курортные поселки (сёла, посёлки, хутора, деревни) в приморских зонах, лечебно-оздоровительных и курортных местностях. К этой категории специализированных пунктов можно отнести посёлки и деревни горнолыжных курортов.
2. Специализированные сельские населенные пункты, созданные при санаториях, туристских базах и пансионатах.
3. Новые туристские деревни – специализированные населенные пункты, обеспечивающие функции расселения и обслуживания отдыхающих (без постоянных местных жителей как в обычной деревне, обслуживающий персонал живёт за пределами такой деревни). Современные туристские деревни – это загородные коттеджные посёлки, как правило, с деревянными домиками со всеми удобствами. Организационные формы различные – базы отдыха, туристские базы, загородные отели, стилизованные этнические деревни и др. Варианты размещения новых туристских деревень: на месте исчезнувших старых деревень, на базе реставрированных усадеб, рядом с существующими сельскими населёнными пунктами и на новых местах (площадках). Туристская деревня – популярная форма организации мест отдыха во всех регионах России.
4. Сельские населённые пункты (с постоянными местными жителями), в которых расположены единичные туристско-рекреационные объекты (базы отдыха, санатории, кемпинги, отели, экскурсионные объекты и объекты паломничества). Особый тип – туристско-промысловые деревни – на базе рыбацких деревень, охотхозяйств (домики охотника и/или рыбака).
5. Дачные поселки – населенные пункты с любым количеством до-мовладений, в которых садовые домики, дачи (коттеджи) и виллы используются как второе или сезонное жилье. Кроме коллективных, вновь появляются одиночные индивидуальные (вне населенных пунктов) дачи (коттеджи), виллы – современные «усадьбы».
6. Агро-рекреационные деревни – населенные пункты с постоянными жителями или только сезонно обитаемые «летние деревни» без учреждений отдыха и туризма. Это всё еще очень популярные места отдыха горожан на собственных садово-дачных и огородных участках («домик в деревне»).
7. Детские загородные оздоровительные лагеря – сезонные (летние) посёлки в пригородных зонах.

Названы основные типы городских и сельских рекреационных пунктов. Они различаются не только по специализации (функциям), но и по людности, времени образования и потенциалу обслуживания (вместимость средств размещения, наличие и развитость объектов и инфраструктуры туризма). Сочетание старых и новых типов рекреационных населенных пунктов является отличительной особенностью туристских местностей всех типов.

3.4. Структурная и пространственная динамика рекреационного расселения

Анализ развития – формирования и изменений в рекреационном расселении выполнено на базе различных материалов, в том числе современных исследований в географии населения (Алексеев А.И., Нефёдова Т.Г., Махрова А.Г. и др.).

• XVII-XIX вв. – первые курортные поселения (первый курорт «Марциальные Воды», 1719 г. ), дачное пригородное и приморское расселение.

• Начало XX в.: в дореволюционной России работали десятки курортов и 60 санаториев. Сложился курортный тип расселения (по В.П. Семёнову-Тян-Шанскому, 1910.С. 27–28) – азональный, или сгруппированный близ минеральных источников (например, известная Северо-Кавказская минеральная группа), или вытянутый по морским побережьям (например линии Тюрсево – Териоки – Куокала – Сестрорецк, Гюнгенбург – Шмецк – Мерекюль, ряд поселков от Риги к Кеммерну и др.)».

• 1920-х гг.: активное развитие курортов на базе национализированных частных гостиниц, дач, санаториев и курортов, особняков, дворцов и лечебных местностей. В конце 1920-х гг. начался переход от строительства отдельных курортов к проектированию и комплексной застройке районов отдыха. Статус общегосударственных курортных местностей получили Сакско-Евпаторийский район, Севастопольский, Ялтинский и Феодосийский. В территориальной структуре рекреационного пространства формировались локальные системы с высокой концентрацией рекреационных функций, имеющих тенденцию к развитию курортных агломераций (Б. Ялта, Б. Алушта). Подробнее по Крыму см.: Яковенко И.М., 2009.

• 1930-е г.: началось развитие городов-курортов и курортных районов по генеральным планам и проектам районной планировки: Южный берег Крыма, город-курорт Сочи–Мацеста, курортный район Кавказские Минеральные Воды.

• В 1930-е гг. начали возникать специальные поселения (часто – всего из нескольких домов) при рекреационных и санаторно-лечебных учреждениях (домах отдыха, пионерских лагерях), лесных школах, некоторых специализированных больницах и т. п. (характерно для «пристоличных» местностей и юга России).

• 1940–1950-е гг. – восстановление сложившейся перед войной системы санаторно-курортного расселения.

• 1950–1960-е гг.:распространенным явлением становится аренда дач и обычных сельских домов на лето. Появился новый, самый массовый тип агро-рекреационного землепользования – коллективные сады и огороды.

• 1960–1980-е гг.: увеличение доли и абсолютного количества рекреационных поселений, особенно дачных – это преимущественно летнее жилье – дачи и садово-огородные участки с небольшими сезонными домиками в городской черте и ближнем пригороде. Введён статус «курортные города» (обычно монофункциональные). Созданы ноые курортные районы: Пицунда (Абхазия, 1960-е гг.) и Дагомыс (Бол. Сочи) – в конце 1970-х гг. в связи с подготовкой к Олимпийским играм 1980 г. в Москве.

• С середины 1970-х гг.проявился феномен дальней дачи (для москвичей) в тихом безлюдном месте как дополнение или противовес ближней даче. В 1980-х гг. горожанам разрешено приобретать освобождающиеся сельские дома, появились «летние» деревни (сезонно обитаемые без постоянных жителей). См. подробнее: Махрова А.Г., 2013. С. 245–269.

• В конце 1980-х гг.поселения при рекреационных и санаторно-лечебных учреждениях составляли 7–9% всех сельских поселений, средняя людность 270 человек. Такие поселки образуют самые разные формы расселения – от одиночных населенных пунктов, практически не включенных в общую систему поселений, до очагов, пятен и линий разного размера, иногда, даже при своей относительной немногочисленности, определяющих функциональное лицо сельской местности (Лухманов Д., 2001).

• 1990-е годы:активизировалось дачное строительство (в том числе в заповедных и водоохранных зонах), появились первые коттеджные посёлки не только в селах, но и в городах.

• 2000-е гг.: новые садово-дачные объединения практически не появляются, им на смену пришли организованные коттеджные поселки для постоянного проживания. Новый тип загородного жилья – загородные усадьбы или резиденции – «дворянские усадьбы».

Хронология формирования рекреационного расселения России отражает его пространственное расширение и появление новых типов: от локализованного курортного к активному развитию дачного, туристско-рекреационного и агро-рекреационного расселения во всех туристских местностях страны.

Вновь, как это было до революции, доминируют частные формы организации отдыха и туризма – гостиницы и отели, дома приёмов, базы отдыха, коттеджи и их комплексы. Продолжают работать и многочисленные ведомственные учреждения отдыха (базы отдыха, санатории).

3.5. Расселение в рекреационных районах разных типов

Рассмотрит особенности расселения в основных типах рекреационных районов (туристских местностей) России – приморских курортных, горных и равнинных (в зонах озёрной рекреации и водохранилищ) и др. Рекреационные районы разных типов имеют характерные планировочные особенности и определённые типы расселения (типы населенных пунктов) – табл. 4.

Таблица 4. Типы рекреационного расселения (населенных пунктов) в рекреационных районах

Приморское курортное расселение. Курортный тип расселения получил широкое развитие в приморских районах (Черноморское побережье Кавказа и Крыма) и горных районах Кавказа (Кавказские Минеральные Воды – Ессентуки, Пятигорск, Минеральные Воды, Железноводск и Кисловодск). Основной тип населённых пунктов – города-курорты, курортные посёлки (городские и сельские – посёлки, сёла, станицы, хутора), типичная форма расселения – курортные агломерации. В каждом курортном поселении расположены санатории, дома отдыха, базы отдыха и пр. Много гостиниц и гостевых домов, развита аренда частных домов и квартир для отдыхающих.

Пример проектирования: Черноморское побережье Краснодарского края – один из трех районов массового туризма в России (Кавказские Минеральные воды (КМВ) и Балтийское взморье (районы Санкт-Петербурга, Калининграда). Краснодарский край принимает порядка 13 млн. туристов и отдыхающих. Предполагается, что к 2015 г. их число увеличится до 16 млн. человек, а в дальнейшем до 20 млн. человек. В крае свыше 1000 санаториев, пансионатов и отелей. В перспективе их число увеличится в несколько раз.

В Краснодарском крае 37 муниципальных районов и 7 городских окру-гов, в составе которых 1692 сельских и 55 городских поселений. Крупные по людности населённые пункты, высокая плотность населения (здесь и далее о Краснодарском крае по материалам Схемы территориального планирования:Выполнение работ по подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Краснодарского края. «Схема территориального планирования Краснодарского края». Том 2. Книга 1. Материалы по обоснованию М.: ГИПРОГОР, 2011. С. 18).

Приморское курортное расселение Краснодарского края. Населённые пункты на побережье расположены очень плотно, зачастую образуют ленты агломераций. На фрагменте Проектного плана Схемы территориального планирования Краснодарского края показана Сочинская агломерация (рис. 23). Непрерывная полоса пляжей отделяет селитебные территории агломерации от моря. При подготовке к Олимпийским играм 2014 года город Сочи значительно расширил свою селитебную территорию. В связи в активным жилищным (организованные коттеджные посёлки) и рекреационным строительством проектируется расширение селитебных зон практически во всех прибрежных курортных посёлках (за счет сельскохозяйственных земель ). Продолжается уплотнение прибрежной застройки, уменьшаются межселенные пространства, застраиваются окраины поселений. Глубинное расширение селитебных зон не планируется (рис. 24–25).

Рис. 23. Городская агломерация Б. Сочи: селитебных городских и сельских территорий // Фрагмент проектного плана Схемы территориального планирования Краснодарского края (2013).

Рис. 24.Расширение селитебных территорий в городских и сельских поселениях агломерация Б. Сочи// Фрагмент проектного плана Схемы территориального планирования Краснодарского края (2013)

Рис. 25. Расширение прибрежных/приморских селитебных городских и сельских территорий Фрагмент проектного плана // Схема территориального планирования Краснодарского края (2013)

В комплект карт обоснования схемы территориального планирования Краснодарского края включена специальная карта туристско-рекреационных и курортных территорий. Карта по содержанию комплексная, на ней все существующие и проектируемые туристско-рекреационные объекты показаны на фоне проектного туристско-рекреационного районирования и проектируемых изменений селитебных площадей (как на проектной карте) – рис. 26–28. Показана сеть центров и подцентров обслуживания для туристско-рекреационных районов.

Рис. 26. Фрагмент карты туристско-рекреационных и курортных территорий (Черноморское побережье) // Схема территориального планирования Краснодарского края (2013)

Рис. 27. Расширение селитебных городских и сельских территорий курортных поселений Черноморского побережья // Фрагмент карты туристско-рекреационных и курортных территорий Схемы территориального планирования Краснодарского края (2013)

Рис. 28. Расширение селитебных городских и сельских территорий курортных поселений Черноморского побережья // Фрагмент карты туристско-рекреационных и курортных территорий Схемы территориального планирования Краснодарского края (2013). Условные знаки см. на рис. 27.

Проектное заключение Схеме ТП: рекреационная освоенность территории Краснодарского края не соответствует имеющемуся высокому рекреационному потенциалу территории. Настоящими Положениями предусматривается ее динамичное развитие – создание специализированных туристско-рекреационных и курортных зон различного ранга и направления (Том 1. Положения о территориальном планировании (Основная часть). М.: ГИПРОГОР, 2011. С. 13).

ДЕРЕВНИ горнолыжного курорта: опыт проектирования .Примеры проектирования горнолыжных курортов на Северном Кавказе и специализированных населенных пунктов для комфортного проживания туристов (Концепция, 2011 г. ). В проектах горнолыжных курортов Северного Кавказа использована планировочная модель создания сразу двух деревень с независимым доступом для каждого курорта. Например, при выборе вариантов строительства курортной деревни Лагонаки было необходимо предварительно найти оптимальную зону, пригодную для лыжного спорта, и уже с учетом возможного местонахождения горнолыжных трасс определить наилучшее расположение привлекательной, доступной и достаточно большой зоны деревни. После предварительной оценки было выбрано решение по застройке двух автономных деревень с независимым доступом, которые будут связаны в единый горнолыжный комплекс, имеющий форму круга. В проектах обеих деревень (рис. 29) предусмотрена внутренняя зона, к которой относится часть площади лыжной деревни, и собственная нижняя станция канатной дороги для быстрого доступа к горнолыжным трассам. При строительстве в пределах пешей доступности от этих центральных площадей предполагается разместить подъемники, отели, магазины и развлекательные заведения, а также обеспечить ограниченный проезд в эти зоны автомобильного транспорта.

Концепция деревни №1 (Концепция, с. 30) – рис. 29. Эта восточная деревня, расположенная на высоте 1420 м над уровнем моря, простирается вдоль северного и южного склонов плато. Она разделена на две части, имеющие общий центр (часть 1 на севере) с просторной площадью и отходящей от нее главной улицей, где расположены магазины и рестораны. На площадь и главную улицу также выходят отели и многоквартирные дома, что обуславливает отсутствие здесь автомобильного движения и превращает район в живописную прогулочную зону. Оптимальным решением определено размещение здания администрации деревни, пожарной и горноспасательной станций, станции скорой помощи, полиции и поликлиники, а также других общественных и вспомогательных зданий в части 1. Пункты проката горнолыжного снаряжения должны быть запланированы в обеих частях.

Рис. 29. Концепция деревни №1–2 (Концепция, с.30–31)

Концепция деревни №2 (Концепция, с.31) – рис. 29. Расположенная на северо-востоке горнолыжного курорта на высоте 1500 м, деревня соединяет его южную и восточную части. Поэтому на первом этапе приоритетной определена застройка центральной площади, размещенной на расстоянии шаговой доступности от нижней станции главной канатной дороги.

Обладающая более высоким потенциалам, часть 1 выбрана зоной концентрированного расположения отелей, апартаментов и коттеджей. Здесь же предполагается разместить общественные и вспомогательные здания: поликлинику, полицию, пожарную и горноспасательную станции, станцию скорой помощи, администрацию деревни. В части 1 этой деревни должен быть построен общественный спа-курорт, который станет дополнительным аргументов в пользу выбора туристами коттеджей и апартаментов для проживания. Услугами спа-курорта также смогут воспользоваться туристы, проживающие в других отелях этой туристической деревни. Пункты проката горнолыжного снаряжения должны быть запланированы в обеих частях. Деревню также отличают следующие преимущества: по территории деревни протекают две реки, что позволяет в месте соединения двух частей деревни создать для отдыха и прогулок туристов естественный парк с искусственным прудом; коттеджная застройка может вестись на двух плато, южное из которых также подходит для устройства горнолыжных трасс.

Расселение в зоне рекреации ВОДОХРАНИЛИЩА.В районах создания равнинных водохранилищ существует «остаточная» и новая система расселения. Наш пример – Весьегонский район Тверской области – район давнего заселения, на территории которого в 1939–1941 гг. было создано Рыбинское водохранилище на базе р. Мологи. На Весьегонском берегу Мологи располагался старый город и несколько деревень. Из научных исследований (см.: Весьегонск: краеведческий альманах, 2006–2009) известно, что затоплено 80% старого Весьегонска и несколько деревень, прежде расположенных на берегах р. Мологи и ее притоков – рек Ламь, Себла, Кесьма и др. (рис. 30 – карта выполнена вместе со студенткой ТвГУ А. Меньшиковой, 2012). Побережье р. Мологи до затопления не отличалось густой сетью деревень, лишь севернее Весьегонска лента прибрежных деревень была плотнее. Это и определило относительно небольшие потери в сельской поселенческой сети района при создании водохранилища. Самые большие потери понес Весьегонск. Затоплена и потеряна историческая часть города. Нынешний Весьегонск – это фактически новый послевоенный город, который заново сформировал свою территорию (и планировку) за счет пригородных деревень.

Рис. 30. Картографическая реконструкция зоны затопления Рыбинского водохранилища в Весьегонском районе Тверской области

И сейчас прибрежная полоса водохранилища в Весьегонском районе имеет очень редкую сеть деревень – всего 10 пунктов на линии берега длиной более 50 км (рис. 31). Прибрежная территория водохранилища перспективна для формирования зоны рекреации в сочетании с островными территориями.

Рис. 31. Перспективная для рекреации прибрежная (Рыбинское водохранилище) и «глубинная» зоны расселения в Весьегонском районе Тверской области (на карте района показаны сельские населенные пункты и районный центр – г. Весьегонск)

В прибрежной и островной зоне Рыбинского водохранилища в границах Весьегонского района пока только формируется сеть преимущественно туристско-промысловых баз отдыха: рыболовно-охотничьи и рыболовные базы. Это как правило новые коттеджные посёлки на краю деревень или рядом с ними, а также на островах.

Пример проектирования сельской поселенческой сети на прибрежной территории Рыбинского водохранилища: на проектной карте Весьегонского района отмечены границы земель различных категорий, в том числе границы земель населенных пунктов (существующие и проектируемые) – см. рис. 32–33. Для первой ленты прибрежного расселения предусмотрено расширение границ земель всех 10-ти сельских населенных пунктов, в северной части – 6 деревень, в южной – 4 деревни. Линейное расширение их площадей формирует новую агломерационную форму сельского расселения. Пока это пунктирные прибрежные ленты расселения, которые с большой вероятностью будут и дальше уплотняться за счет активной рекреационной застройки. Можно предположить постепенное формирование второй линии расселения вдоль Рыбинского водохранилища.

Рис. 32. Южная прибрежная зона Рыбинского водохранилища на «Проектном плане» Весьегонского муниципального района Тверской области // Схема территориального планирования района.СПб.: ЭНКО, 2012.

Рис. 33. Северная прибрежная зона Рыбинского водохранилища на «Проектном плане» Весьегонского муниципального района Тверской области // Схема территориального планирования района

Расселение в зоне озёрной рекреации.Рассмотрим два типа туристских озёрных территорий: 1) особо охраняемая природная территории – оз. Байкал; 2) уникальная природная территория, лишенная статуса особо охраняемой территории – курорт местного значения (оз. Селигер).

Рекреационное расселение на озере Байкал. далее по материалам: Внесение изменений в Схему территориального планирования Иркутской области. Том II. Материалы по обоснованию. Часть 1. Современное использование территории. Комплексная оценка территории. Сведения о документах долгосрочного планирования. Иркутск: ОАО «Иркутскгражданпроект», 2014. С. 60, 85-92, 168-174.

Населенные пункты, обеспечивающие размещение и обслуживание туристов, сформировались пока только на западном побережье Байкала – в Прибайкальской зоне (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы Иркутской области) и в Иркутске – основном транзитном туристском центре, где происходит перераспределение туристских потоков, следующих с Запада на Восток и обратно. Перспективной зоной туризма является Усть-Ордынский Бурятский округ – район компактного проживания коренного населения Иркутской области – бурят. С туристической точки зрения данная территория интересна сохранившейся самобытной культурой и традиционным укладом жизни.

Рис. 34. Фрагмент проектной карты «Существующий и перспективный планировочный каркас территории Иркутской области». СПб.: Институт Урбанистики, 2008.

Среди коридоров, обеспечивающих выходы к озеру Байкал, выделяются планировочные оси Иркутск – Листвянка, Иркутск – Большое Голоустное и Баяндай – Хужир (рис. 34). Населённые пункты – центры планировочных осей и являются наиболее развитыми и инфраструктурно обустроенными центрами туризма. Планировочная ось Иркутск – Листвянка обеспечивает кратчайший выход из регионального центра к озеру Байкал. В направлении данного транспортного коридора интенсивно развиваются пригородное жилищное строительство и туристско-рекреационная функции. Коридор Иркутск – Большое Голоустное обеспечивает выход к развивающейся особой экономической зоне туристско-рекреационного типа. Коридор Баяндай – Хужир обеспечивает выход к острову Ольхон – наиболее привлекательной точке на Байкальском побережье. Редкие поселки Прибайкалья специализируются не только на традиционном рыбном промысле, но и на обслуживании туризма: село Горячинск – курортный посёлок (старый и новый курорт), посёлок городского типа – пристань Листвянка, село Максимиха – эколого-этнографический парк-музей и современный отель (пансионат), поселок городского типа Хужир с гостиницами, рыболовными и дайвинговыми базами, д. Большое Голоустное – «визитный центр» общероссийских и региональных событийных мероприятий и др. Подробнее о центрах туризма см. на сайте «Путеводитель по Байкалу. Все об озере Байкал» .

Только Прибайкальские территории (Слюдянский и Ольхонский муниципальные районы) вместе с Иркутском демонстрируют наиболее позитивную демографическую динамику (табл. 5).

Таблица 5. Динамика развития системы расселения Иркутской области в период 1989–2014 годы (по материалам Схемы ТП района: Том II. Материалы по обоснованию. Часть 1. Современное использование территории. Комплексная оценка территории. Сведения о документах долгосрочного планирования. Иркутск: ОАО «Иркутскгражданпроект», 2014. С.172-174).

---------------

На озере СЕЛИГЕР. Рассмотрим особенности расселения в Осташковском муниципальном районе – основном рекреационном районе Тверской области (рис. 35). Осташковский район – озёрный край – территория центральной части Селигерской группы озёр и крупных участков Верхневолжских озёр. Это территория давнего заселения: «многочисленные остатки поселений или стоянок каменного века найдены…по берегам озер Селигера, Сига, Стержа… около мысов и по заливам» (Плетнёв, 1903. С.84). На рис. 35 показаны «послойные» схемы расселения района – сеть населенных пунктов и основные оси расселения – озёра, малые реки и дороги. Городские населённые пункты: районный центр – Осташков – старый город (известен с XIV века), малый по людности (17 109 чел., 2014). Городской округ ЗАТО «Солнечный» на острове Городомля.

Рис. 35. Сеть населенных пунктов и основные оси расселения в Осташковском районе: а) населенные пункты; б) населенные пункты и озёра; в) основные оси приозёрного расселения; г) населенные пункты, озёра и дороги; д) транспортные оси (каркас) расселения; е) речная сеть и сельские населенные пункты.

Современная сельская поселенческая сеть района включает 247 сельских пунктов. Численность сельского населения постоянно уменьшалась и составляла по переписи 2010 года – 5673 чел. Уменьшение численности сельского населения было прервано на короткие периоды 2008–2009 и 2011–2013 гг. С 2014 г. вновь началось уменьшение численности населения (табл. 6, рис. 36).

Таблица 6. Современная динамика численности постоянного населения Осташковского муниципального района (на 1 января года).

Рис. 36. Современная динамика сельского населения Осташковского района в 2007–2014 гг., чел. (табл. 6)

Таблица 7. Динамика основных показателей, оказывающих влияние на численность населения (табл. 3 в т. 2 Схемы ТП Осташковского района. Тверь, 2014. С. 70)

Демографическая ситуация для постоянных жителей района оценивается как критическая: смертность превышает рождаемость почти в 2 раза, миграционные потери составляют не менее 300 чел. в год (табл. 7). В сельской местности на смену постоянным жителям пришло «переменное» население (выражение Ковалёва С.А.), в том числе сезонное. Это значит, что население в сельской местности (во всех формах расселения) – число постоянных жителей и туристов в «горячие» летние сезоны не менее 14–15 тыс. чел., зимой – не менее 10 тыс. чел. (без самодеятельных туристов вне кемпингов).

Преобладающая часть сельской поселенческой сети района приурочена к озёрным и речным долинам. В своём большинстве – это мелкие и мельчайшие пункты, значительная доля – пустующих пунктов (без постоянных жителей) – см. табл. 8 и рис. 37–38. Очень низкая плотность сельского населения – 1,8 чел./км2 и сельского расселения – 8 пунктов на 100 км2, малая средняя людность пунктов – 23 чел. характеризуют сельскую систему расселения района как крайне разреженную. Обезлюдение сельской местности иллюстрируют разновременные схемы расселения – по данным переписей 1959 и 2010 гг. (рис. 37).

Рис. 37. Сельская поселенческая сеть Осташковского района в 1959 и 2010 гг. Размер пунсона прямо пропорционален людности сельских населенных пунктов, чел.

Осталось 15 пунктов людностью более 100 чел., из них 6 – более 200 чел. (табл. 6, рис. 38). Наиболее крупные населенные пункты «выросли» в ключевых сельскохозяйственных центрах района и представляют собой опорную сеть расселения. У всех центров отрицательная динамика людности после 1989 г. (рис. 39, табл. 8).

Таблица 8. Показатели, характеризующие сельское расселение Осташ-ковского района по данным переписей 1989 и 2010 гг.

Рис. 38. Структура сельского расселения Осташковского района по удельному весу населенных пунктов разной людности в 2010 г., % (по табл. 8).

Рис. 39. Динамика людности наиболее крупных сельских населенных пунктов Осташковского района: 1 – деревня Жданово; 2 – деревня Свапуще; 3 – село Святое, 4 – посё-лок Сиговка; 5 – деревня Зехново; 6 – деревня Рогожа.1–4 – центры сельских поселений (СП), 5–6 – в составе Сиговского СП.

По числу занятых (67 чел., 2012 г.) и незначительному числу фермерских хозяйств и ИП (62), небольшой площади сельскохозяйственных земель и низкой сельскохозяйственной освоенности территории (10,4% в площади района, 2012 г.*Рассчитано по исходным показателям) сельское хозяйство больше не является отраслью специализации района. См. современную статистику сельского хозяйства района в Паспорте АПК Осташковского района, 2012. Существующие и планируемые объекты сельскохозяйственного назначения рассредоточены только в восточной части района. Селигер имеет статус курорта местного значения, на его берегах – «леса зон санитарной охраны курортов». Леса района преимущественно водоохранного назначения, поэтому крупного лесопромышленного производства то же нет. Ведущей отраслью хозяйства становится туристско-рекреационная деятельность. Это сопровождается формированием туристско-рекреационного расселения с развёртыванием сети специализированных сезонных и постоянных объектов и населенных пунктов для размещения и обслуживания туристов (табл. 9).

Все загородные туристско-рекреационные объекты (турбазы, базы отдыха, загородные отели и коттеджные посёлки) сосредоточены в центральной озёрной части района, как правило в стороне от старых деревень, или на их окраинах, на местах бывших усадеб и ликвидированных деревень (см. табл. 8–9 с примерами). Новые автономные коттеджные посёлки представляет собой специализированные туристские деревни (19) преимущественно круглогодичного действия (табл. 9, рис. 40).

Таблица 9. Традиционные (старые) и новые (туристские) деревни с туристско-рекреационными объектами

Рис. 40. Новые туристские деревни в сельской поселенческой сети Осташковского района

Сравнение старых и новых топографических карт объясняет варианты размещения некоторых новых туристских объектов на местах исчезнувших деревень и бывших усадеб (табл. 10).

Таблица 10. Новые туристские объекты Селигера на местах бывших де-ревень и усадеб: анализ топографической карты А. Менде Тверская губерния (1853), район озера Селигер:

------------------

Ссылки в табл.10:

• 123 - Покровское – крупная сельскохозяйственная деревня (144 чел., 2010). Действует агропромышленный комплекс ООО «Покровское».
• 124 - Специальная карта Европейской России с прилегающей к ней частью Западной Европы и Малой Азии (карта И.А. Стрельбицкого), 1890-е гг., переиздание в 1932 г. Лист 42 – восточные районы нынешней Тверской губ., в том числе Селигер.

------------------

Соседство с новыми туристскими деревнями и размещение на террито-рии старых деревень новых коттеджных комплексов не изменило крити-ческой демографической ситуации и отрицательной динамики людности постоянных жителей. Исключением не стали и три крупных населенных пункта: 1) специализированный пункт размещения пансионата «Сокол», постоянными жителями которого является обслуживающий персонал и их семьи (180 чел., 2010); 2) деревня Новые Ельцы (с загородным оте-лем) и 3) деревня Покровское, где идёт реконструкция старой усадьбы и строительство туристско-рекреационного комплекса (новой туристской деревни).

Планируемые туристско-рекреационные новостройки смещаются из озёрного центра на север и восток района (озеро Селигер) – рис. 41–42, и на запад – озеро Стерж – рис. 43. Новые площадки, как правило, – это планируемые особо охраняемые природные территории.

Рис. 41. Планируемые «новостройки» отдыха и туризма (оз. Селигер) – фрагмент проектной «Карты планируемого размещения объектов местного значения» в Схеме ТП Осташковского района (2014)

Рис. 42. Существующие и планируемые «новостройки» отдыха и туризма – фрагменты проектной «Карты планируемого размещения объектов местного значения» в Схеме ТП Осташковского района (2014): а) на озере Стерж, б) на межозёрной территории (восточная периферия района)

Существующая практика по формированию разрозненных рекреационных образований – многочисленных учреждений отдыха, показывает отсутствие единой планировочной структуры всей рекреационной системы, нерациональное использование ее ресурсов. В качестве решения этой проблемы необходимо разработать модель рекреационной системы с учетом взаимного влияния рекреационных подсистем всех уровней, интеграции хозяйственного и природно-рекреационного комплексов. Выявить основные планировочные элементы (рекреационные районы, зоны отдыха, туристские центры, ландшафтно-маршрутные коридоры) с прикрепленными к ним населенными пунктами – поставщиками трудовых ресурсов и продуктов питания для обеспечения функционирования рекреационных планировочных элементов. Пространственные сочетания туристско-рекреационных и аграрных объектов (существующих и планируемых) иллюстрируют фрагменты проектных карт «новостроек» – рис. 41–42. Заметим, что в комплекте проектных карт схемы территориального планирования Осташковского района нет специальных карт туристской тематики.

Формы сельского расселения в Осташковском районе. Озёра имеют сложную конфигурацию, по форме часто вытянутые (главным образом с северо-запада на юго-восток) с очень извилистой береговой линией, плёсы соединены между собой протоками. Берега их, то плоские, заболоченные или с песчаными косами и пляжами, то высокие, холмистые (Цыганов, 2013).

Значительное число озёр и островов, протяжённая береговая линия озёр, многочисленные малые реки, а также сложная пространственная морфология (конфигурация) озерной и речной сети определили такой же сложный «рисунок» сельской поселенческой сети, типы и формы расселения.

Для описания типов и формы сельского расселения в районе Селигера можно использовать два основных признака населенных пунктов и/или ареалов расселения (территорий с близко расположенными пунктами): топографическое положение и форму плана пунктов, или ареалов (пятен) расселения. При этом следует обращать внимание на соседство и пространственные сочетания населенных пунктов (или их одиночное расположение). Людность населенных пунктов можно использовать для оценки устойчивости населенных пунктов (как мест расселения постоян-ных жителей). Для иллюстрации форм сельского расселения в рекреационном районе использованы фрагменты проектной карты границ населенных пунктов в материалах обоснования Схемы территориального планирования Осташковского района (2014) – рис. 43–55.

Рис. 43. Кольцевая форма приозёрного сельского расселения: «пунктирное» рассредоточенное ленточное расселение вокруг озера Сабро с малыми одиночными ареалами сельского расселения. Прибрежная территория перспективна для расширения отдельных ареалов и их смыкания в ленты (агломерационный принцип развития и/или моделирования)

Рис. 44. Кольцевая форма приозёрного сельского расселения в сочетании с ленточным расселением в долинах рек и межозерных территориях: «пунктирное» рассредоточенное ленточное расселение вокруг озера Селигер и плотное ленточное расселение в долинах малых рек с одиночными ареалами сельского расселения. Прибрежная территория перспективна для расширения отдельных ареалов и их смыкания в ленты (агломерационный принцип развития и/или моделирования). На проектной карте пунктирной линией показаны границы расширения населенного пункта на северо-западе – д. Радухово.

Рис. 45. Кольцевая форма приозёрного сельского расселения в сочетании с ленточным расселением в долинах рек и межозерных территориях, и островным расселением (о. Городомля и островная часть города Осташкова) «пунктирное» рассредоточенное ленточное расселение вокруг озера Селигер и одиночные ареалы расселения в долинах малых рек с малыми одиночными ареалами сельского расселения. На острове Городомля ЗОТО «Солнечный». Прибрежная территория перспективна для расширения отдельных ареалов и их смыкания в ленты (агломерационный принцип развития и/или моделирования). На проектной карте пунктирной линией показаны границы расширения населенных пунктов на западном берегу озера.

Рис. 46. Одиночные ареалы на двух берегах озера (Шебериха и Жегалово)

Рис. 47. Парные деревни (одиночные линейные ареалы) на двух берегах озера – приозёрное расчленённое расселение (Заозерье – Тереховщина)

Рис. 48. Приозёрная сельская агломерация Кононово и Жуково (две деревни рядом)

Рис. 49. Ленточное расселение по двум берегам озера, в том числе сельские агломерации (Ореховка – Глебово)

Рис. 50. Ленточное приозёрное сельское расселение на двух берегах озера в сочетании с расселением на межозёрных территориях. Характерны крупные ареалы расселения – а) сельские агломерации (Задубье – Бородино – Климова Гора), б) парные деревни на двух берегах озера (Климова Гора – Сальниковщина), в) межозёрные одиночные ареалы (Хретень)

Рис. 51. Ленточное приозёрное сельское расселение на двух берегах озера в сочетании с одиночными ареалами расселения в долинах малых рек: «пунктирное» рассредоточенное ленточное расселение вокруг озера Стерж с парными деревнями на противоположных берегах северной и южной частей озера. Это кольцевая структура расселения, которая «оборвана» на границе района (озеро продолжается и на территории соседнего Пеновского района). Прибрежная территория перспективна для расширения отдельных ареалов и их смыкания в ленты (агломерационный принцип развития и моделирования).

Рис. 52. Ареальное приозёрное расселение на южном берегу озера Глубокое

Рис. 53. Долинный линейный расчленённый ареальный тип расселения. Волговерховье – крошечная деревня, на ее окраине – исток Волги и Ольгин монастырь – центр паломничества

Рис. 54. Долинный ареальный тип расселения на берегах малых рек и озёр

Рис. 55. Долинный линейный ареальный тип расселения: ареалы расселения в долинах малых рек и междуречье

Рис. 56. Ареальное ленточное расселение на водоразделах (на холмах), в том числе в форме агломерации (Болошово – Рязановщина – Машугина Гора)

Ленточное ареальное приболотное расселение – на кромке болота (северо-восток района)

Общие выводы картографического анализа типов и форм сельского расселения в Осташковском районе:

1. На рис. 58 показаны территориальные различия района по типам расселения – проведены границы преимущественного размещения приозёрного, приречного и водораздельного типов сельских пунктов (типов расселения).

   

   

   Рис. 58. Преобладающие типы сельского расселения Осташковского района

2. Доминирование приозёрного ленточного расселения с крупными ареалами и сельскими агломерациями (67% сельской поселенческой сети). Для компактных по форме и небольших по площади озер характерна кольцевая форма расселения. Для узких и удлинённых по форме озер типичным является расселение на двух берегах (как в долинах рек), в том числе в форме парных деревень (напротив друг друга). Приозёрный является основным типом рекреационного расселения, для которого характерно постоянное уплотнение прибрежной полосы (первой линии) расселения за счет расширения площади населенных пунктов. Глубинное расширение прибрежного расселения не планируется. Появление новых форм организации туризма требует выделения и резервирования дополнительных площадей. Перспективным является элитное островное рекреационное расселение (дачи, виллы, коттеджи), которое пока не получило широкого развития в районе. Но стремление использовать уединенные острова для отдыха активно реализуют «дикие» туристы. К сожалению, часть малых островов используется для несанкционированных свалок бытового мусора. Подробно об экологическом состоянии островов Селигера см. в монографии А.А. Цыганова (2013).
3. Значительная территория относится к приречному типу расселения с мелкими расчленёнными ареалами расселения. Меньше 20% сельских пунктов относится к приречному типу.
4. Водораздельный тип расселения (на холмах) представлен крупными ареалами и одиночными пунктами на крайнем юго-востоке (на Валдайской гряде) и юго-западе – на Осташковской гряде. Водораздельных сельских пунктов меньше 20% в сельской поселенческой сети района.

Сложившаяся приозёрная туристско-рекреационная система расселения включает около 150 деревень и два городских поселения (Осташков и ЗАТО «Солнечный»). Они стали базой размещения новых объектов туризма. Береговая плотность расселения постоянно увеличивается. Свободных территорий остаётся немного, поэтому новые объекты туризма размещаются на ограниченных по площади территориях (табл. 11, рис. 59).

Таблица 11. Вместимость и площадь территории некоторых объектов туризма Осташковского района

Пояснения: 0,60* (2,2) – фактическая площадь ниже нормы* (площадь по нормам). См. Региональные нормативы градостроительного проектирования Тверской области, 2012. С.379.

Рис. 59. Соотношение вместимости средств размещения и площади территории объекта туризма* Осташковского района. *На графике указаны номера объектов туризма, не показаны два объекта – №3 и 6 с очень большими территориями и вместимостью (см. табл. 11).

В Осташковском районе при современной коттеджной застройке на малых территориях – площадью до 5 га объекты туризма обеспечивают расселение и обслуживание, как правило, не более 20–25 чел. Увеличение территории до 10–15 га соответствует росту средней вместимости объекта до 50–60 чел. Самую просторную рекреационную территорию для отдыхающих имеет старый дом отдыха «Селигер» (о. Городомля): на площади 200 га единовременно отдыхает 450 чел.

Суммарная вместимость средств размещения Осташковского района составляет около 4 тыс. чел. (по открытой информации на сайтах 68 туристских организаций) – табл. 12, рис. 59. При этом 85% суммарной вместимости средств размещения сосредоточено в сельской местности, исключительно в приозёрной зоне – в новых туристских деревнях (их около 20), которые расположены на собственных территориях и могут носить имя своего объекта, как это принято для обозначения пунктов турбазы Сокол» и базы отдыха «Хатынь Бор) и в старых деревнях (их более 20) и на их окраинах.

Таблица 12. Структура средств размещения Осташковского района, 2015 г.

Рис. 60. Структура сельских средств размещения для туристов в Осташковском районе, 2015 г. (по вместимости объектов туризма), %

Более 70% объектов туризма – это малые и мелкие объекты с потенциалом размещения до от 20 до 60 чел. в каждом. Общий потенциал расселения и обслуживания туристов в районе составляет не менее 4 тыс. чел. (без самодеятельных туристов и горожан-дачников). Если из расчетов убрать городские формы (гостиницы в Осташкове и санаторий на о. Городомля), то структура сельских средств размещения окажется еще более «мелкоселенной»: 83% объектов туризма обеспечивает расселение и обслуживание не более 60 чел. (в каждом объекте). Размещение объектов носит дисперсный характер с концентрацией в озёрной зоне до 40 км от Осташкова (рис. 61). Осташков – это базовый туристско-экскурсионный центр, от него организованы рейсовые водные и авто-бусные маршруты общественного транспорта.

Рис. 61. Город Осташков в приозёрном туристско-рекреационном комплексе

Итак, преимущественно приозёрное расселение в рекреационном районе определяет потенциал размещения новых учреждений туризма с вариантами локализации в населенных пунктах и рядом с ними, в урочищах (ареалах ликвидированных пунктов) и бывших усадьбах (в стороне от деревни/села). Новые учреждения и места туризма таким образом, поддерживают систему расселения, сохраняя от ликвидации обезлюдившие пункты. При этом новая рекреационная застройка занимает свободные места внутри населенных пунктов и рядом с ним, расширяется площадь населенных пунктов и уменьшаются межселенные расстояния. Плотная застройка, зачастую агломерационная (близко расположенные пункты вплоть до их слияния) превращает пунктирные линии расселения в непрерывные ленточные и кольцевые.

В проектировании рекреационного расселения, необходимо учитывать старые (первичные), существующие и новые ареалы расселения. При этом максимально использовать селитебную и бывшую производственную территорию с минимальным глубинным освоением без «врезания» в природные уникальные лесные и водоохранные территории с истоками рек.

В проектах освоения туристских местностей необходимо учитывать возможные (потенциальные) конфликтные вопросы землепользования местных жителей (хозяйств) и туристско-рекреационных «новостроек». Возникают новые пространственные отношения – соседства, удалённости, изолированности, открытости, транзитности, буферности и др. внутри населенных пунктов и в окрестностях, в том числе на прибрежных территориях, в лесах и т.д. Содержание перечисленных проблем хорошо известно, активно обсуждается, является предметом многочисленных судебных дел. Для нас важно подчеркнуть, что большинство этих проблем решается планировочными методами в процессе разработки проекта, который должен выполняться в нескольких вариантах. Выбирается для реализации проект с меньшими потерями, не столько материальными, сколько социальными и экологическими.

Туристско-рекреационная зона Селигера – это пример активного со-временного освоения уникальной природной территории, лишённой статуса особо охраняемой природной территории: в новой редакции Закона «Об ООПТ» в 2013 г. полностью исключен раздел VIII «Лечебно-оздоровительные местности и курорты». Эти уникальные территории перестают быть объектами государственной экологической экспертизы и превращаются в зоны экологического риска.

Сохранение системы расселения на уникальных природных территориях не должно быть самоцелью. Важнее сохранить природный объект, в том числе для отдыха и туризма. Системный подход к освоению таких мест возможен только при условии согласованных действий специального межрегионального органа, например, Агентства регионального планирования района природной туристской территории. Иначе, будет продолжаться фрагментарное и «самовольное» освоение с риском безвозвратной потери уникального объекта природы.

Рекреационное расселение – новый термин для характеристики поселенческой сети в рекреационном районе (туристской местности). Его используют пока крайне редко, хотя оно точно отражает особые специализированные типы расселения – курортное, дачное, туристско-рекреационное, агро-рекреационное. В географии за расселением закреплено главное значение – населённые пункты (сеть), их состав (по типам, людности, возрасту и пр.), территориальное распределение и взаимосвязи. И второе – как понятие исторического и/или временного, в том числе сезонного процесса заселения территории – распределения потока «отдыхающих» по поселениям в рекреационном районе. Оба вопроса важны не только в научном плане, но и для прогнозирования и проектирования рекреационного расселения туристских местностей.

Населённые пункты в рекреационных районах должны обеспечить функцию размещения и обслуживания отдыхающих. Территории, принимающие потоки отдыхающих и туристов, должны иметь такой потенциал расселения и обслуживания. Самыми старыми специальными рекреационными типами поселений являются курортные города и посёлки (городские и сельские). Обычно к специальным всегда относят населенные пункты, созданные при санаториях и турбазах. Города и городские посёлки являются (или превращаются) в экскурсионные центры, центры делового и событийного туризма.

Организация отдыха невозможна без сельской местности, поэтому сельские населенные пункты во всех районах страны являются потенциальным ресурсом для организации отдыха. На староосвоенной территории таким ресурсом является сложившаяся (старая) поселенческая сеть. Именно на уже освоенных землях старых населенных пунктов (особенно малолюдных и пустующих) пытаются обосноваться туристские «новостройки». Для этого даже официально расширяются площади старых деревень. «Новостройки» располагаются и рядом со старыми населенными пунктами, что приводит к образованию сельских агломераций. Таким образом «поддерживается» сельская поселенческая сеть, возрождаются брошенные селитебные земли и заброшенные капитальные постройки старых помещичьих усадеб.

Новые туристские объекты не предполагают проживание на их тер-ритории обслуживающего персонала. Это новые «туристские деревни» – своеобразные «предприятия досуга и отдыха». Они зачастую приписаны к деревням, хотя уже сейчас достойны самостоятельного статуса с названиями своих учреждений.

Особый интерес для отдыха и туризма вызывают места с водными ресурсами – взморье, приречные и приозёрные территории. Их активное использование под дачное строительство, размещение новых объектов отдыха и туризма уплотняет прибрежную поселенческую сеть и расширяет полосу освоения вглубь. На этой стадии остро встают экологические проблемы – необходимость сохранения уникальных природных объектов. «Экологическая зависимость» растущей туристско-рекреационной деятельности очень велика. Места, доступные для массовых потоков отдыхающих, ограничены. Это особенно остро ощущают регионы, соседние с Москвой. Желание «занять» лучшие места в природном ландшафте провоцируют правовые экологические «преступления». Например, преднамеренное лишение уникальной озёрной территории Селигера статуса особо охраняемой природной территории и слабые региональные экологические ограничения при её освоении привели к бесконтрольной застройке прибрежной полосы озёр, захламлению островных территорий и пр.

Для нас важно обратить внимание на актуальные вопросы развития, изучения и проектирования расселения в рекреационных районах России. Слабая проработанность этих вопросов в теории и практике территориального планирования усиливают их проблемный характер и требуют не только постановки, но и решения на междисциплинарном уровне.

Глава 4. Опыт территориального проектирования туризма

Основные вопросы

Пространственные модели туристско-рекреационного проектирования. Проектирование туристских местностей разных типов. Туристско-рекреационная экспертиза.

4.1. Пространственные модели туристско-рекреационного проектирования

Разнообразие проектов развития туристских местностей можно свести к трём основным группам (типам) по использованию основной модели проектирования:

1. Проекты с использованием функционных моделей (районы, зоны, центры).
2. Проекты каркасного типа (туристский каркас, маршруты, агломерации, узлы).
3. Проекты кластерного типа (туристско-рекреационные и автуристские кластеры, кластер агроэкотуризма).

При проектировании туристских местностей обычно используется сочетание основных моделей.

Из трёх основных моделей территориального проектирования туризма первичной, базовой и обязательной является функциональная. Эта модель предполагает выполнение туристско-рекреационного районирования (выявление на проектируемой территории районов, зон, центров и пунктов) и проектирования этих элементов территориальной (планировочной) структуры туристской территории. Функциональные модели могут не использовать кластерных подходов, но каркасные – обязательно, так как туристские каркасы должны «скрепить» существующие и проектируемые ареалы, зоны и районы туризма маршрутами на базе транспортной сети, точнее транспортного каркаса территории (дороги+остановки, транспортные узлы).

ПРИМЕРЫ проектов с использованием функциональных моделей и исследования с использованием туристско-рекреационного районирования:

1. Создание туристско-рекреационной зоны «Валдай» на территории Новгородской области. Цель реализации функциональной модели: создание высокоспециализированных, высококлассных зон отдыха и лечения в регионе.
2. Усть-Качкинская курортно-рекреационная зона в пригородной зоне Перми (Оборин М.С., 2007) – природно-антропогенный комплекс, включающий территориальные элементы с разной степенью внутренних и внешних взаимодействий: территория курорта «Усть-Качка» (спальные корпуса и жилой фонд поселка); курортно-рекреационная зона (побережья Воткинского водохранилища и его заливов, нижнего течения р. Качки); садоводческие кооперативы, земли сельскохозяйственного назначения и лесного фонда. Территория зоны находится в пределах I, II и частично III зон округа горно-санитарной охраны.

КАРКАСНЫЕ МОДЕЛИ . На современном этапе развития туризма в регионах все большее значение приобретает создание научно обоснованного и практически применимого туристско-рекреационного каркаса. Модель каркаса позволяет учитывать туристское районирование территории, выделять основные и второстепенные узлы развития туризма в регионе, наглядно представлять различные связи между узлами, в том числе транспортные, выделять природные, этнографические зоны и их взаимосвязи и т. д. Термин «каркас» обозначает «остов, основание чего-либо, в виде костяка» (по В. И. Далю). Это функциональное понятие обычно используется в разных словосочетаниях. Первым среди территориальных каркасных терминов является «каркас территории» = города + железные дороги (Баранский, 1946. С. 19–62) .

Элементы туристско-рекреационного каркаса: туристские маршруты (рис. 62) + туристские центры, районы и ареалы (см. в табл. 13). В проектировании туристской местности каркас выявляют и/или «достраивают», моделируют. Транспортными осями туристского каркаса являются все дороги и гидрография. При этом недостающие транспортные участки могут считаться перспективными «новостройками». Туристские маршруты проектируемой территории – это основные линейные элементы её туристского каркаса.

Рис. 62. Классификация туристских маршрутов по построению трассы (Веретенников Е.И., Дрогов И.А., 1990. С. 81)

Таблица 13. Элементы туристско-рекреационного каркаса на «Схеме развития туризма и рекреации» Вологодской области //Схема территориального планирования. СПб.: «ЭНКО», 2009. (составлено по проектной карте, в условных знаках нет понятия туристского каркаса при наличие всех его элементов)

ПРИМЕРЫ использования каркасных моделей:

• Пример проектов развития опорных точек туристского каркаса Кировской области (Конышев Е. В., 2012. – С.450–456). Вариант определения: туристский каркас территории – это совокупность ее туристских центров и туристских маршрутов, образующих пространственно организованную инфраструктуру, пригодную для организации туризма и отдыха местных жителей и жителей других регионов. Основной туристского каркаса являются опорные точки (точки роста), имеющие наиболее оптимальное сочетание различных видов ресурсов. В основе создаваемых на их территории туристских продуктов должны лежать уникальные туристские объекты или события. Помимо точек роста в туристский каркас входят зоны пригородного отдыха. Объединяющей структурой туристского каркаса является сеть туристских маршрутов. Важнейшие элементы структуры каркаса – пункты «входа» и «выхода» туристских групп на маршруты, наиболее привлекательные и посещаемые туристские объекты, магистральные туристские маршруты. Транспортную функцию выполняют транзитные коридоры. Транспортные коридоры представляют собой участок территории, на котором сконцентрировано большинство имеющихся транспортных магистралей, обеспечивающих транзит грузов и пассажиров.

• Туристско-рекреационный каркас Псковской области (рис. 63).Туристско-рекреационный каркас – «сложившаяся пространственное устройство местности, которое включает в себя систему объектов туристского внимания – объектов историко-культурного и природного наследия, и существует в неразрывной связи с окружающими природной и культурной средой» (использованы материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Псковской области. СПб.– Псков: Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО», 2010. Том 2. С.45–47). Пространственно-планировочная и функциональная организация туристско-рекреационного каркаса зависит от историко-культурного, природного и рекреационного потенциалов внутренне неоднородной Псковской области, сформировавшихся туристских потоков и перспектив их развития. В качестве основы формирования туристско-рекреационного каркаса обычно рассматриваются основные узлы исторического расселения – исторические поселения (населенные пункты), объекты традиционного массового посещения или паломничества. В Псковской области он также формируется на базе:
  • сельских населенных пунктов и их групп, в т.ч. особой историко-культурной ценности;
  • музеев-заповедников, историко-архитектурных музеев, национального парка, природного заповедника;
  • населенных пунктов, имеющих памятники истории, культуры, архитектуры, археологии;
  • пунктов, связанных с жизнью выдающихся личностей;
  • уникальных объектов природы (прочие ООПТ);
  • городской и пригородной рекреационной среды – парков, садов, городских лесов, лесопарков, пляжей;
  • имеющихся лечебно-оздоровительных объектов;
  • туристских маршрутов (крупнейших и второстепенных).

  Характер территориального расположения указанных объектов, их качественные характеристики, степень сформированности и определяют структурное построение системы. Туристско-рекреационный каркас Псковской области включает:

  • туристско-рекреационные районы;
  • многопрофильные туристские и рекреационные зоны с выделением зон санаторно-курортного профиля, приоритетных видов туризма;
  • опорные центры в масштабе региона и туристско-рекреационных районов (региональный опорный центр туризма и центры туризма местного значения);
  • наземные и водные экскурсионно-туристские маршруты межрегионального, областного и местного значения;
  • маршрутно-опорные центры и маршрутно-транзитные точки. Маршрутно-транзитными точками являются небольшие населенные пункты, имеющие на своей территории отдельные памятники истории, культуры, архитектуры или объекты рекреации. В этих населенных пунктах необходимо развитие системы объектов кратковременного обслуживания. Маршрутно-опорными центрами выступают основные города Псковской области, они центры обслуживают экскурсантов (гостиницы, объекты питания, торговли, развлечения) и наиболее интересны для посещения в силу высокого историко-культурного или природно-рекреационного потенциала. При этом отмечается, что опорными центрами в структуре туристских потоков будут рассматриваться:
    • Государственный мемориальный историко-литературный и природно-ландшафтный музей-заповедник А.С. Пушкина «Михайловское»;
    • Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник «Изборск»;
    • исторические поселения – Псков, Великие Луки, Печоры, Гдов, Порхов, Себеж, Остров, Опочка и другие, имеющие крупные ансамбли и комплексы памятников истории и культуры и, сохранившие архитектурный облик, и пространственно-планировочную структуру;
    • уникальная природная и культурно-ландшафтная территория национального парка «Себежский»;
    • ансамбли старинных монастырей;
    • Псковский музей-заповедник и его филиалы.

    Именно эти места и святыни Псковщины сосредоточили на своей территории огромный историко-культурный потенциал. На перспективу они останутся основными центрами туристской аттрактивности, исторические города сформируются в качестве полноценных центров туристско-рекреационных районов и дестинаций.

    

    

    Рис. 63. Фрагменты проектной карты «Туристско-рекреационный каркас Псковской области» и условные знаки (2010).

    Все указанные зоны, маршрутно-опорные центры, маршрутно-транзитные точки, отдельно стоящие объекты, природные территории объединены в единую систему транспортно-экскурсионными связями межрегионального, регионального и местного значения.

    Системообразующими являются: связи г. Пскова и всей области с крупнейшими городами страны (С.-Петербург, Москва), а также с центральными регионами России, осуществляемые посредством автодорог федерального значения М-20 (С.-Петербург – Псков – Невель – граница Республики Беларусь), М-9 «Балтия» (Москва - Рига) и А-116 (Псков – Великий Новгород), магистральных железных дорог: С.-Петербург – Псков – Резекне, С.-Петербург – Дно – Витебск, Москва – Великие Луки, Бологое – Дно – Псков.

    Кроме туристско-рекреационных районов в туристско-рекреационном каркасе выделяются туристские зоны, отличающиеся между собой потенциалом, возможным туристским продуктом, разнообразием историко-культурного наследия, количеством и содержанием существующих и потенциальных объектов туристской аттрактивности.

  • Использование в моделях развития туризма «каркасных» элементов. См. статью: Семёнова И.С. Международный опыт использования точек и линий координатной сетки для привлечения туристов. Курск, 2014. С. 252–257. См. видео о координатной точке – Cabo da Roca (Испания) – самой западной точки Европы . Координатная точка (и ее знак/обилиск) вместе с окружающей прибрежной территорией Бискайского залива превращена в туристскую местность, обустроенную для обслуживания многочисленных туристов.

  КЛАСТЕРНЫЕ модели – новые формы территориальной организации туризма, которые проектируются и формируются на территориях разного уровня. Классическое понимание кластера ограничено небольшими локальными территориями. Кластер – это территориальная система с «ядром» (ведущие объекты/учреждения, туристский комплекс, природная территория/объект) и тесными связями в «зоне» его влияния, ярко выраженной туристской специализацией и международным значением (обслуживание отечественного и зарубежного потока туристов), инновационным характером развития и межотраслевым составом (туризм + бизнес + наука) – рис. 64. Варианты определения туристского кластера разные и в каждом из них обозначены главные отличительные черты этого явления (см. Глоссарий).

  

  Рис. 64. Структура ядра туристско-рекреационного кластера (Дунец А.Н., 2010)

  Основные показатели, характеризующие ресурсы туристских кластеров региона: уникальность, развитая инфраструктура, наличие связей и взаимодействия между участниками кластера, наличие конкурентоспособных предприятий и соответствующих коньюктурных преимуществ, географическая концентрация и приближенность участников кластеров, наличие институтов поддержки организаций туристского бизнеса.

  Методические разработки по кластерному моделированию в туризме:

  • НИР: «Разработка предложений по созданию туристско-рекреационных кластеров в Костромской области». СПб., 2011. Научное обоснование создания на территории Костромской области единого туристско-рекреационного кластера «Костромской», состоящего из ряда туристско-рекреационных зон, объединённых единой системой управления на стадии формирования и дальнейшего функционирования. Разработан перечень туристско-рекреационных зон, определён их туристический профиль, месторасположение, ориентировочные границы, состав туристических объектов и объектов транспортной инфраструктуры, приведены укрупненные технико-экономические показатели. См. схему развития туристско-рекреационных кластеров.
  • Особенности формирования региональных туристских кластеров. Презентация. В качестве ядра кластера «Круиз по Амуру» рассматривается река Амур, ядром кластера «Северный мир» в Республике Саха (Якутия) является историко-этнографический комплекс и парк.
  • Кропинова Е.Г., Митрофанова А.В. Подходы калиниградских исследователей к районированию для целей туризма и рекреации. Предложено функциональное зонирование регионального туристского кластера с выделением зон активного роста, роста, развития и пассивной части. На базе зонирования моделируется территорильное расширение кластера и его диверсификация.

  В Российской Федерации в настоящее время идёт процесс формирования ряда региональных и локальных кластеров. Прежде всего, это наблюдается в местах создания туристско-рекреационных особых экономических зон, где в пределах выделенных границ формируется система взаимосвязанных фирм, организаций, учреждений в сфере туризма и отдыха. Туристско-рекреационные кластеры являются объектами проведения кластерной политики – системы государственных мер и механизмов формирования и поддержки кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности регионов и предприятий, входящих в кластер.

  Процесс формирования туристских кластеров в России начался в 2006 г., в связи с принятием поправок к Федеральному закону «Об особых экономических зонах» и выделением href = " http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/sez/main/zone03/">особых экономических зон туристско-рекреационного типа (далее – ОЭЗ ТРТ). По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, к реализации были отобраны 7 проектов ОЭЗ ТРТ (в Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях, Иркутской и Калининградской областях, в республиках Бурятия и Алтай). Далее, в 2010 г. была создана ОЭЗ ТРТ на о. Русский Приморского края, а также ряд ОЭЗ ТРТ в рамках Северо-Кавказского туристского кластера. В основе функционирования ОЭЗ ТРТ лежит механизм государственно-частного партнерства. За счет средств бюджетов всех уровней предполагается строительство объектов инфраструктуры для обеспечения необходимыми мощностями. Частные инвесторы-резиденты строят и эксплуатируют туристские объекты. Однако на сегодняшний день практическое развитие получили только ОЭЗ ТРТ в Республиках Бурятия и Алтайском крае. Современные инвестиционные туристские проекты России посвящены преимущественно двум видам кластеров – туристско-рекреационным и автотуристским.

  Туристско-рекреационные кластеры (определение дано в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». С.13) представляют собой комплексы взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности – коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой.

  Автотуристские кластеры объединяют предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов. Автотуристские кластеры включают в себя придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и др. (рис. 65). Элементы сети автотуристских кластеров планируется располагать на наиболее загруженных федеральных автодорогах и в местах, приближенных к центрам притяжения туристов – историко-культурным центрам, природным заповедникам и другим туристскоориентированным местам и объектам показа. Сетевое построение автотуристских кластеров создаст удобную базу для организации маршрутов автотуристов и обеспечит единый высокий стандарт услуг.

  

  Рис. 65. Схема авто-туристский кластер «Байкальский» Структура туристско-рекреационного кластера (см. слайд 12/Презентация)

  См. примеры выявления ландшафтных кластеров на территории Воронежской области (Бережной А. В., Бережная Т. В., 2011. С. 340-346). Моделируются ланшафтно-лечебные кластеры на природных территориях («микрорайонах»). Данный тип кластера объединяет несколько туристских объектов, связанных между собой соседствующим географическим положением и действием в ландшафтно-лечебной сфере. Здесь в едином комплексе сосуществуют бальнеологический санаторий с минеральной водой (лечебно-оздоровительный туризм), старые барские усадьбы (познавательный туризм), сосновый бор, парк на территории санатория и другие природные территории (ландшафтный туризм). Все эти взаимосвязанные объекты являются основой для создания полноценного и конкурентоспособного ландшафтно-лечебного кластера на территории туристского микрорегиона.

  4.2. Проектирование туристских местностей разных типов

  Начнём обзор с проектирования туризма на природных территориях. Речь пойдет об уникальных природных местностях, ведь именно они были и остаются доминирующей ресурсной базой развития мест для отдыха, санаторно-курортного лечения и туризма.

  ПРИМЕРЫ проектирования природных территорий.

  Байкальская природная территория (БПТ) – это территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории (ООПТ), прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 км на запад и северо-запад от него. На карте экологического зонирования 9 типов (рис. 66), из них только 3, 6 и 9-й типы «разрешены» для туристско-рекреационного использования. Третий тип экологических территорий носит условное название не освоенных, горных территорий, удаленных от крупных населенных пунктов и мест хозяйственной деятельности. Они занимают гольцовые и крутосклоновые горно-таежные ландшафты с интенсивным развитием экзогенных процессов. Современное хозяйственное использование – охотничье-промысловое, туризм. В основе выделения этого типа лежат биоты, сохраняющие равновесие природных процессов, биоразнообразие растений и животных, включая редкие, исчезающие и эндемичные виды. На карте биоты они занимают контур номер 2 и обладают высокой значимостью и высокой чувствительностью к пожарам. Для них определена цель – преимущественного сохранения. При наложении других карт, используемых в экологическом зонировании, при совпадении целей контур не изменялся, а при несовпадении либо дробился, либо переходил в другую категорию. В основе выделения шестого типа экологических районов — регламентированного интенсивного развития лежат данные по основным видам промышленного, строительного, горнодобывающего производства, транспорта, земледелия, а также потенциального лечебно-оздоровительного использования. Девятый тип – восстановления сильно нарушенных высокочувствительных ландшафтов с низким средозащитным потенциалом. К ним относятся ландшафты развеваемых песков и территории, предлагаемые для заповедания. На этапе восстановления не допускается хозяйственное использование. После улучшения территория переводится в категорию сохранения и регламентированного рекреационного использования.

  

  Рис. 66. Фрагмент карты экологического зонирования Байкальской природной территории // Иркутская область. Экологические условия развития (Атлас, 2004)

  ПРИМЕРЫ проектов развития туризма на особо охраняемых территориях (ООПТ): в 1995 г. принят Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях (см. ред. 2014 г.). В законе дано определение ООПТ, и отмечены рекреационная оздоровительная функции. Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

  • государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
  • национальные парки;
  • природные парки;
  • государственные природные заказники;
  • памятники природы;
  • дендрологические парки и ботанические сады.

  Комментарии изменений в Закон ООПТ (Крейндлин М.Л., 2013): из ФЗ «Об ООПТ» в новой редакции Закона в 2013 г. полностью исключен раздел VIII «Лечебно-оздоровительные местности и курорты». Статьей 2 Федерального закона № 406-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», согласно которым из него везде исключаются слова «природные» в контексте отнесения этих территорий к особо охраняемым природным территориям. Аналогичные изменения внесены в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (статья 5 Федерального закона № 406-ФЗ). Помимо этого, Статьей 6 Закона № 406-ФЗ из статей 94 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты, а из статьи 95 – территории традиционного природопользова-ния коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Таким образом, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также территории традиционного природопользования больше не являются особо охраняемыми природными территориями и не должны относиться к землям особо охраняемых природных территорий. Наиболее серьезные негативные последствия этих изменений связаны с тем, что теперь на эти уникальные территории не распространяются ограничения в обороте земельных участков, а также проекты хозяйственной деятельности на них перестают быть объектами государственной экологической экспертизы.

  Особо охраняемые территории рассматриваются как территории для развития туризма с режимом особой охраны (развитие экологического и научно-познавательного туризма с обустройством тропиночной сети, ее обязательным использованием без права свободного передвижения по территории, и объектов обеспечивающей инфраструктуры и др.). См. табл.14–15 и рис. 67–70.

  Таблица. 14. Разрешённые виды туризма в особо охраняемых природных территориях (составлено по тексту Закона об ООПТ в ред. 2014 г. )

  

  Таблица 15. Уровень кластерности особо охраняемых природных территорий Бурятии – 1–2 участка (приведено только несколько примеров, остальные см. в атласе: Калихман Т.П., Богданов В.Н., Огородникова Л.Ю. Особо охраняемые и природные территории Сибирского федерального округа. Атлас. – Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2012. С.335)

  

  

  Рис. 66. Фрагменты ландшафтной карты и карты функционального зонирования природного парка Шуйский (Республика Бурятия, Россия): I – особо охраняемая зона, II – рекреационная зона, III – бальнеологическая зона, IV – хозяйственная зона. См. Особо охраняемые и природные территории Сибирского федерального округа. Атлас. – Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2012. С. 335.

  

  Рис. 68. Карта функционального зонирования национального парка «Шушенский бор» (Республика Бурятия, Россия): I – зона заповедного режима, II – особо охраняемая зона, III – зона познавательного туризма, IV – рекреационная зона, V – зона обслуживания посетителей, VI – зона хозяйственного назначения. См. Особо охраняемые и природные территории Сибирского федерального округа. Атлас. – Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2012. С. 110.

  

  Рис. 69. Условные знаки и фрагмент ландшафтной карты и карты функционального зонирования Тункинского национального парка (Республика Бурятия, Россия): категория – национальный парк, год организации: 1991. Площадь: 1183,662 тыс.га. Местоположение: Республика Бурятия, Тункинский район. Кластерность: 1 участок. Охрана зона – нет. Особый статус: 1) Ключевая орнитологическая территория международного значения тункинская долина; 2) с 1996 г. 1/10 (восточная) часть входит в состав всемирного природного наследия «Озеро Байкал». Особенности структуры управления: дифференцированный режим охраны в соответствии с функциональным зонированием: I – Заповедная зона (1159,745 га), II – особо охраняемая зона (111,196 тыс. га), III – рекреационная зона (601,954 тыс. га), IV – Зона охраны объектов культурного наследия (0,012 тыс. га), V – Зона хозяйственного назначения (152,014 тыс.га), VI – Земли собственников и пользователей, включенные в состав национального парка, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации (147,8701 тыс.га), VII – Рекреационная зона, предназначенная для размещения объектов туристской инфраструктуры (10,940 тыс.га). См. Особо охраняемые и природные территории Сибирского федерального округа. Атлас. – Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2012. С. 104–105.

  

  Рис. 70. Фрагменты ландшафтной карты и карты функционального зонирования природного парка Ергаки (Республика Бурятия, Россия): I – зоны особой охраны, II – рекреационно-туристская зона, III – зона традиционного природопользования, IV – хозяйственная зона. См. Особо охраняемые и природные территории Сибирского федерального округа. Атлас. – Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2012. С. 248–249.

  Новые проекты ООПТ:

  • Для сохранения природы западного побережья оз. Байкал создан Прибайкальский национальный парк. Он включает в себя самый большой охраняемый участок западной байкальской береговой линии (почти четверть всей ее длины) и представлен всеми возможными видами экосистем – от гольцовых до настоящих степей и прибрежных сообществ. Национальный парк расположен в пределах трех административных районов Иркутской области – Слюдянского, Иркутского и Ольхонского, где насчитывается более 40 населенных пунктов. Площадь парка – 417 297 га. Его территория в виде узкой полосы шириной 3–5 км протянулась на 470 км вдоль западного побережья озера Байкал – от п. Култук до мыса Кочериковского, охватывая южную часть Олхинского плато, восточные склоны Приморского хребта, местами выходя на водораздел, бассейн р. Большая (впадает в р. Ангару), Приольхонское плато (Тажеранская степь) и о. Ольхон. Подобная конфигурация парка, разорванного на отдельные участки, усложняет его проектирование и планировку и делает невозможным полноценное проведение комплекса мероприятий, заложенных в основу идеи создания национального парка, рекреационного использования и охраны природы. В последнем случае особенно важна не только забота о побережье, но и сохранность ландшафтов на всю глубину проникновения в прилегающие хребты бассейнов рек и малых водотоков. Территория Прибайкальского национального парка разделена на пять функциональных зон с различным режимом охраны и использования территории: заповедная, рекреации и познавательного туризма, традиционного экстенсивного природопользования, обслуживания посетителей, хозяйственного назначения (рис. 71).

    

    Рис. 71. Прибайкальский национальный парк (на карте 5 функциональных зон + туристские тропы, кордоны (6) и визитно-информационные центры (2) Функциональные зоны национального парка:

    1. Заповедная зона (площадь 86 514 га) выделена с целью сохранения в естественном состоянии наиболее ценных экосистем. В ней запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности. Здесь проводятся научные исследования, а также мероприятия по защите лесов от пожаров, браконьерства и других нарушений природоохранного режима. Посещение допускается при наличии письменного разрешения администрации национального парка. Зона занимает 21 %, что меньше нормативного уровня (25%).
    2. Зона рекреации и познавательного туризма (171 108 га) предназначена для отдыха посетителей, познавательного туризма. На её территории предусматривается обустройство туристских и экскурсионных маршрутов, оборудованных местами отдыха и ночлега, смотровыми площадками. Разрешен сбор грибов, орехов, ягод. При наличии лицензий и путевок допускается спортивная охота. Местное население обеспечивается участками для заготовки дров, сенокосами, пастбищами.
    3. Зона обслуживания посетителей (13 791 га) предназначена для обеспечения массового отдыха посетителей и обеспечения жизнедеятельности постоянных жителей национального парка. Разрешено строительство гостиниц и иных объектов туристического сервиса.
    4. Зона хозяйственного назначения (112 000 га) включает земли близ населенных пунктов, сельскохозяйственные угодья. Здесь осуществляются работы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории парка, поддержания социально-экономической инфраструктуры. Ведется сельское хозяйство, не противоречащее задачам национального парка.
    5. 5. Зона традиционного экстенсивного природопользования (33 884 га) – районы проживания коренного населения на территории парка. Её назначение – сохранение и восстановление среди местного коренного населения форм ведения хозяйства, связанных с рациональным использованием возобновляемых природных ресурсов (пастбища, дичь, рыба и т. д.). Здесь допускается любительская охота, а также промысловая для местного коренного населения, сбор грибов, ягод.

    Зона хозяйственного назначения превышает заповедную зону на 6 %, которая не достигает желательных 25 % покрытия территории. В свою очередь рекреационная составляет 41 %, что соответствует задаче парка в плане регулируемого туризма. Границы некоторых зон не являются согласованными, так как существуют прения с администрациями райо-нов о месте их прохождения. На карте указаны ограничения на посещение заповедной зоны: бухта «Бабушка» – 80 чел./сутки, бухта «Синичка» – 10 чел./сутки, посещение заповедной зоны – «только с особого разрешения».

    В Прибайкальском национальном парке слабо развита туристско-рекреационная инфраструктура. Его территория традиционно используется для отдыха как жителями Иркутской области, так и других регионов России и зарубежья. Так на его территории в настоящее время имеются турбазы, в том числе три принадлежат самому национальному парку. В парке разработано более тридцати туров и пеших маршрутов, в т. ч. Девять специализированных научно-познавательных. Из них особо посещаемые: конно-ботанический тур «По нехоженым тропам», орнитологический тур «Байкальский пролетный путь», круизно-пешеходный тур до Б. Песчаной, ботанический тур «Цветы Байкала», отдых на мысе Кадильном. В национальном парке рекреационные ресурсы расположены неравномерно и сосредоточены в узкой прибрежной полосе озера Байкал.

  Примеры зарубежных стран и России в вопросах управления и проектирования природных территорий:

  • Канада(Власова Т. И., 2011. С. 10–16). Значительную часть Канадских скалистых гор занимают различные национальные парки. В каждом из парков расположен одноименный населенный пункт со всеми необходимыми условиями для размещения туристов, включая отели класса «люкс» и недорогие кемпинги, созданы прекрасные возможности для проведения свободного времени – музеи, театры, магазины и художественные галереи. Путешествия на дикую природу составляют в Канаде около одной четверти общего объема внутреннего туризма. При этом за счет налогов от природных путешествий правительство страны получает 1,7 млрд долларов, которые ежегодно вкладываются в охрану дикой природы. В России национальных парков немногим более 30, и начали их создавать только в 1930-е гг. Национальный парк очень необходим вблизи такого мегалополиса как Санкт-Петербург, но уже сегодня можно расширять возможности использования особо охраняемых природных территорий Ленинградской области. В Ленинградской области, в регионах Северо-Запада России есть все возможности для создания и реализации подобных проектов. См. сайт: Особо охраняемые природные территории Российской Федерации. На сайте см. каталог ООПТ и онлайн-карту ООПТ.

  • США.Опыт организации управляющего органа природной туристской территории – надштатного органа – Агентства регионального планирования района оз. Тахо ( Tahoe Regional Planning Agency – создано в 1969 г., реорганизовано в 1980 г.), координирующего всю деятельность, оказывающую воздействие на чистоту озера Тахо. Политика Агентства заключается в установлении пороговых величин воздействия на окружающую среду в области использования земли, шума, качества воздуха, качества воды, ландшафтного планирования, рекреации и т. д. Принимаемые Агентством пороговые величины воздействий закреплены в Региональном Плане и обязательны для исполнения на территории штатов Калифорния и Невада. Агентство имеет право принимать региональный экологический стандарты, выдает разрешения, принимает «принудительные меры». Одним из элементов Регионального Плана является рекреация, обеспечивающая развитие, использование и управление рекреационными ресурсами региона: нетронутые участки природы, леса, парки, тропы для туристов и велосипедные дорожки, пляжи, игровые площадки, пристани для яхт, лыжные зоны и другие рекреационные ресурсы. Основополагающие компоненты рекреации, учтенные при разработке Регионального Плана следующие:
    • рекреация, не требующая специальной инфраструктуры;
    • рекреация, предполагающая использование специальной туристской инфраструктуры;
    • городская рекреация.

    В то время как большинство видов туристской деятельности может осуществляться на достаточно обширной территории без учета преимуществ имеющейся туристской инфраструктуры, другие виды туристской деятельности не могут проводиться без ее использования. К первому типу рекреационной деятельности относятся: хайкинг, катание на велосипедах, беговых лыжах и кэмпинг, ко второму – палаточные лагеря, оказание услуг информационными центрами, использование лодок и яхт, горнолыжные курорты. Кроме того, отдельно выделяется городская рекреация, включающая зоны, используемые днем, рекреационные центры и площадки для гольфа, площадки для занятия спортом. При разработке Регионального Плана управляющий орган Агентства придерживается политики высокого качества предоставляемых рекреационных услуг, включая сохранение нетронутых зон побережья озера и других территорий. При разработке Регионального Плана сотрудники и Управляющий орган учитывают возможность обеспечения доступа к береговым зонам, где это возможно согласно закону, и к зонам с низкой концентрацией рекреационного использования. Цели и политика, проводимые в рамках каждого компонента рекреации в перспективе должны привести к достижению пороговых значений в течение всего периода действия Плана. Кроме того, с экономической точки зрения, реализация Плана предполагает соблюдение соответствия между туристским предложением, основанным на имеющейся рекреационной инфраструктуре и туристским спросом.

  • Размещение спортивных объектовна особо охраняемых территориях практикуется в мире повсеместно, начиная от установки простейших горнолыжных баз, заканчивая строительством крупномасштабных олимпийских систем (Солт-Лейк Сити обрел именно как столица Зимней Олимпиады 2002 г.). См. статью: Воскобойникова Н. Н., Пензина О. С., 2011. С.191–198.
    • Известный в мире спорта и туризма горноклиматический курорт Инцелль, который расположен в Баварии в границах национального парка Инцелль и заповедника Фалькенштайн.
    • В начале 1960-х годов был построен знаменитый высокогорный зимний спортивный комплекс в границах природного национального парка Медео (Казахстан). Помимо катка в горном ущелье Тянь-Шаня еще были возведены горнолыжный курорт «Чимбулак» и известная противоселевая плотина Медео, расположенная в 25 км от города Алматы на высоте 1733 метров над уровнем моря. Она была возведена для охраны города от селя, формирующегося на вершинах Западного Тянь-Шаня. Позднее в 1990-е годы работа по экологическому сохранению территории была приостановлена. Лишь в 2000-е гг. власти Республики Казахстан предприняли ряд мер по восстановлению деградированных территорий. Одним из мероприятий явилось введение запрета на передвижение по территории национального парка «Медео» автотранспортом, а строительство канатной дороги обеспечило доставку туристов из города в высокогорную часть. В целях снижения вредного воздействия на объектах курорта внедрены системы оборотного водоснабжения, раздельного сбора бытовых отходов. Кроме того, начал осуществляться регулярный мониторинг состояния окружающей среды в целях поддержания и улучшения экологической устойчивости. Результаты мониторинга качества атмосферного воздуха и загрязнения осадков на территории определяются на специальных постах наблюдений. Финансирование производят девелоперская компания Capital Partners, а также финансовый партнер – Казкоммерцбанк. Таким образом, развитие горно-климатического курорта приведет к развитию туризма и сохранению особо охраняемой природной территории региона.
    • Сочинский спортивно-туристский комплекс для Зимних Олимпийских игр 2014 полностью расположен в зоне особо охраняемых природных территорий: Кавказский государственный природный биосферный заповедник, Сочинский национальный парк, Сочинский общереспубликанский государственный природный заказник, Дендропарк в Адлерском районе города Сочи, территория курорта, рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Сочи. Проведение Олимпиады предполагает значительные туристские потоки, а режим особо охраняемых природных территорий, наоборот, ограничивает их посещаемость лимитами рекреационных нагрузок. Сочетать эти противоречащие друг другу процессы является довольно сложной научной и инженерной задачей. В целях сохранения ООПТ предпринимается система компенсационных мер, в том числе расширение площади национального парка, заповедников, создание нового заповедника и др.

      Комплекс включает огромное разнообразие спортивных и туристских объектов, которые располагаются в прибрежном и горном кластерах. Прибрежный кластер сформирован на Имеретинской низменности, а горный кластер в Красной Поляне. Географическое расположение кластеров обусловливает проведение соответствующих видов спорта и формирование определенных спортивно-туристских услуг на данных объектах, привлекающих туристов. Так, в прибрежном кластере располагаются следующие главные объекты: ледовый дворец спорта и крытый конькобежный стадион. А в горном кластере располагается совмещенный комплекс для проведения соревнований по лыжным гонкам и биатлону и горная олимпийская деревня. Наиболее крупные объекты – это санно-бобслейная трасса, горнолыжный комплекс и комплекс трамплинов. См. Постановление Правительства Российской Федерации «О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» (2007), карты Олимпиады, видео и материалы. Градостроительные мероприятия Программы включают: подготовку схемы территориального планирования городского округа «Город Сочи» для размещения олимпийских объектов и объектов инфраструктуры федерального значения; разработку генерального плана городского округа «Город Сочи»; подготовку документации по планировке территории для размещения объектов настоящей Программы; разработку схемы водоснабжения Краснополянского поселкового округа. См. экологические мероприятия программы.

    • Пример проектирования рекреационного туристско-спортивного оздоровительного комплекса Архыз (поселок Романтик): краткая информация дана по официальному тексту «Концепции создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея (2011). См. рис. 72–74. Месторасположение объекта: участок площадью 20 га под поселок Романтик располагается на неосвоенной территории в седловине между двумя горными хребтами Абишира-Ахуба и Габулу, на левом берегу реки Архыз (Зеленчукский муниципальный район, Архызское муниципальное сельское поселение, район Архызского ущелья, бассейн реки Архыз Карачаево-Черкесской Республики). Форма участка вытянутая, его протяженность с северо-запада на юго-восток составляет 1600 м, с северо-востока на юго-запад - от 100 до 300 метров. С севера, запада и востока участок граничит с лесными горными массивами, с южной и юго-западной стороны – с рекой Архыз. Дорога проектируется вдоль р. Архыз.

      

      Рис. 72. Определение расположения первой фазы проекта рекреационного туристско-спортивного оздоровительного комплекса Архыз: поселок Романтик с прилегающей к нему зоной катания. Функциональное назначение комплекса Романтик – горнолыжный курорт. Расчетная плотность отдыхающих в соответствии с нормами для сейсмозон составляет 300–400 чел./га.

      

      Рис. 73. Зимние виды посёлка Романтик (Концепция, с. 215–216)

      

      Рис. 74. Секторы зоны катания горнолыжного курорта Архыз, 100 кв.км: функциональное зонирование туристской территории (Концепция, с. 218)

      Горнолыжная инфраструктура. Горнолыжные трассы. Схема горнолыжных трасс и создание комфортных условий для лыжников являются определяющими факторами при выборе мест расположения финишных зон, размещения станций подъемников, обустройства трасс специальным оборудованием (системой механического оснежения, системой безопасности, искусственным освещением и т. п.), размещения необходимой инфраструктуры (в т. ч. гостиничного комплекса):

      

      Благодаря уникальному природному рельефу зона катания поселка Романтик получается достаточно сбалансированной. Это обширный сектор с красивыми склонами, который позволяет организовать большое количество простых трасс и превратить курорт Романтик в зону, подходящую для катания детей и новичков: зеленые и синие трассы составляют около 57% от общей площади трасс. Идеальной схемой организации комплекса является принцип «Ski in – ski out», предусматривающая возможность попасть в зону катания от гостиницы и обратно на лыжах. В качестве дополнительного развлечения для всех возрастных групп в самом центре поселка Романтик предлагается организовать трассы тюбинга (катание на специальных мягких тюбах) и тобоггана (катание на специальных санках с горы по специальному пластиковому или металлическому желобу).

      

      Качество подготовки трасс – важнейшая составляющая имиджа горного курорта. Высокое качество подготовки трасс гарантирует максимальную продолжительность горнолыжного сезона. Помимо планировочных земляных работ подготовка трасс включат также формирование устойчивого снежного покрова и его поддержание на протяжении всего зимнего сезона. Чтобы поверхность трасс всегда была ровной и комфортной для катания, выпавший снег и снег, произведенный системой механического оснежения, должен распределяться, разравниваться и утрамбовываться. Для этих целей применяются снегоуплотняющие машины. Они же используются для подготовки сноупарков и создания снежных фигур. По предварительным расчетам, для обработки всей зоны катания курорта Архыз может понадобиться примерно 30–40 снегоуплотняющих машин. Рекомендуется оборудовать системой оснежения примерно 50% трасс, что соответствует современным стандартам лучших горнолыжных курортов.

    • Примеры туристского проектирования на уникальной территории (оз. Селигер, Тверская область), лишённой статуса особо охраняемой природной территории. Международный проект «Селигер» в 2005 г. выносился на обсуждение экспертов в Санкт-Петербурге и в Женеве, на сессии ООН, посвященной реализации соглашений Киотского протокола. Суть проекта в том, чтобы превратить Селигер в курортную зону международного значения, в высокостатусное место проживания. Проект не был утвержден, вошел в состав программы энергоэффективной экономики (выбор энергоносителей для котельных зоны Селигера и пр.). Туристско-рекреационный парк (оз. Селигер) только проектируется. Вариантов проектов на сайте «заказчика» - Ассоциации туризма Тверской области нет, открыта только форма заявки для участия в разработке проекта (без определения конкретного земельного участка).

      В Тверской области принят Закон «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков и туристско-рекреационных парков» в редакции от 10.06.2013г. № 38-ЗО . В указанном законе всесторонне описаны процедуры связанные с созданием туристско-рекреационных парков, в том числе приведено определение туристско-рекреационного парка, представляющего собой комплекс экономических, финансовых, природных, технических, организационных, туристских и иных необходимых ресурсов, объектов туристской индустрии, используемых для реализации одного или нескольких инвестиционных проектов в регионе или в территориальных образованиях другой формы, в целях развития туристско-рекреационного потенциала и повышения инвестиционной привлекательности региона или территориальных образований другой формы и изложен порядок подготовки и рассмотрения документов и материалов в целях принятия решения о придании статуса туристско-рекреационного парка. Сущность процедуры документального оформления туристско-рекреационного парка заключается в том, что инициатор подает в уполномоченный орган заявку на создание туристско-рекреационного парка по форме, утвержденной уполномоченным органом, в которой в обязательном порядке указываются:

      • размер и местоположение земельного участка (земельных участков), предлагаемого (предлагаемых) для включения в туристско-рекреационный парк (при необходимости такого включения);
      • инвестиционный проект (инвестиционные проекты), планируемый (планируемые) к реализации в туристско-рекреационном парке;
      • концепция туристско-рекреационного парка;
      • сведения о наличии туристских ресурсов, объектов туристской индустрии, сопутствующих им сервисов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенных на территории, на которой предлагается создать туристско-рекреационный парк, и прилегающих к ней территориях.

      Важной составляющей при туристском проектировании и, в том числе, при обосновании туристско-рекреационного парка выступает, предусмотренная законом концепция туристско-рекреационного парка, в которой приводится описание совокупности туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, объединенных общей идеей, которые планируется размещать в туристско-рекреационном парке.

    • Проект «Селигер-Покровское» предполагает собой создание профилакторно оздоровительного комплекса с объектами гостиничного, жилого и спортивного значения, а также благоустройство территории усадьбы «Покровское», являющейся центром настоящего проекта. В планах строительство коттеджного поселка, ресторана, яхт-клуба, спорт клуба, поля для гольфа, футбольного поля, т.д. (116 га.). Для сопоставления проектного эскиза освоения территории (рис. 77), топографического положения участка его фотоснимков см. рис. 75–76. Началось восстановление усадьбы Покровское, а также проводится ландшафтное планирование территории с целью создания туристского комплекса с широкой, качественной и развитой инфраструктурой, разнообразным перечнем услуг и возможностей для летнего и зимнего отдыха. Одним из приоритетных является профилакторно-оздоровительное направление проекта на основе применения процедур пелоидо-терапии (грязелечение) и гидротерапии (водолечение) с использованием сапропелевых грязей, а также процедуры с применением минеральной воды из местных источников, так как большое внимание специалистов привлекают минеральные источники вокруг Селигера – в районе деревень Гринино, Рогожа, Оковцы. Источники эти издавна пользуются широкой известностью у местного населения и являются целебными.

      

      Рис. 75. Участок, проектируемый под туристско-рекреационную застройку – проект «Селигер Покровское» на берегу оз. Селигер (Тверская область) на топографической карте

      

      

      Рис. 76. Участок, проектируемый под туристско-рекреационную застройку – проект «Селигер Покровское» на берегу оз. Селигер (Тверская область) с «птичьего полёта». Фотографии и снимки см. на сайте

      

      

      Рис. 77. Эскизный проект реконструкции усадьбы Покровское и прилегающих территорий

    • Приморские районы отдыха (по тексту: Мироненко Н. С., Твердохлебов, 1981. С. 29–32). В сложившихся приморских районах: линейное простирание вдоль береговой полосы и незначительное эшелонирование внутрь территории, т.е. незначительная глубина освоения (например, Южный берег Крыма). Это «просчёт» (ошибка) первого проекта районной планировки крупного курортного района (1930-е гг.). Продолжает оставаться актуальной задача разработки такой концепции всей Крымской рекреационной системы, которая позволила бы сохранить уникальный уголок нашей страны, который отличается необыкновенно высокой рекреационной ценностью и увеличивающимся потоком рекреантов (Мироненко, Тведохлебов, 1981. С. 68). Проект глубинного эшелонирования осуществлен частично в б. СССР в районе Гагры. По проекту канатная дорога должна была доставлять отдыхающих с морского берега в альпийскую зону. Более радикальные шаги в этом отношении предприняты при строительстве приморской рекреационной зоны Лангедок – Руссильон во Франции.

      Наш комментарий: получают развитие прибрежные и горные территории приморских районов. При этом туристские «коридоры развития», перпендикулярные участкам береговой зоны расширяют: 1) разнообразие используемых ресурсов глубинных территорий, например, с развитием горных и прибрежных территорий (кластеров) – см. пример Сочи ; 2) расширяют специализацию районов (пляжный отдых + районы спортивного и активного отдыха, горнолыжных курортов + экскурсионные районы/центры и пр.) при условии развития внутрирайонного скоростного транспорта (берег – горы – берег); 3) предотвращают чересполосицу (зоны отдыха – индивидуальная жилая/селитебная застройка – зоны отдыха).

    • Развитие рекреационной деятельности на межселенных территориях (пригородного и длительного загородного отдыха). Кратко по тексту: Мироненко Н. С., Твердохлебов, 1981. С. 29–32: формы организации обширных территорий для отдыха и туризма – создание природных рекреационных парков, в том числе национальных парков (первый национальный парк учрежден в США – Йеллоустонский, 1 марта 1872 г.). Организация отдыха и туризма в них ограничена. Научно обоснованная технология использования рекреационных парков на межселенных территориях предполагает:
      • создание фонда рекреационных земель, обладающих комфортными рекреационными условиями и большим набором высокоценных рекреационных ресурсов как природных, так и культурно-исторических;
      • организацию рекреационных предприятий, осуществляющих использование фонда рекреационных земель для целей отдыха и туризма. Здесь недопустимо строительство индивидуальных дач, размещение предприятий повышенной вредности, добыча полезных ископаемых открытым способом. Не исключается возможность развития в парках земледелия, гидроэнергетики, прудового рыбного хозяйства, лесопитомников.

      Инструментом охраны рекреационных ресурсов и организации полноценного отдыха является научно обоснованное функциональное зонирование территории рекреационных парков. Зоны выделяются по режиму использования. Менее ценные в рекреационном отношении зоны выделяются для мест массовой концентрации рекреантов и предприятий по их жизнеобеспечению (места ночлега, паркинги, спортивные сооружения, торговые предприятия, сеть общественного питания и т. п.). Нерекреационные функции здесь могут сочетаться с рекреационными. Наиболее ценные, уникальные территории отводятся для собственно рекреационной деятельности (экскурсии, рыбная ловля, охота, отдых на лоне природы). Регулятором потоков как средства охраны рекреационных ресурсов является рациональное трассирование дорожно-тропиночной сети. Рекреационные парки подразделяются на три основных функциональных типа: 1) оздоровительный, 2) спортивный, 3) познавательный (Мироненко Н. С., Твердохлебов, 1981. С. 32).

      «Правила» территориального проектирования по Б.Б.Родоману:для упорядочения территориальной организации отдыха рекомендуется разбить пригородную зону на секторы, тяготеющие к радиальным транспортным магистралям, и в пределах каждого сектора по обе стороны от магистрали выделить функциональные зоны, например: 1) в пределах полуторачасовой доступности от центра города или получасовой доступности от остановок пригородных электропоездов и автобусов – дачная застройка для лиц, не имеющих личных автомобилей, а вблизи воды – полоса пляжей общего пользования; 2) на ответвлениях от шоссе – дачи владельцев автомашин и отдельно пионерские лагеря, санатории, дома отдыха; 3) за пределами первых двух зон – массив или зона рассредоточенного отдыха и маршрутного туризма и т. д. (Родоман, 1990. С.149).

      Задачи территориальной организации пригородного отдыха требуют выделения специализированных функциональных зон, предназначенных для рекреации. Необходим своевременный отвод земель рекреационным учреждениям, а также резервирование участков на будущее с тем, чтобы сегодняшнее использование не помешало их дальнейшему вовлечению в рекреационную сферу. Важнейшей основой рекреационной оценки земель являются, как известно, ландшафтные карты. Речь идет и о коренном, природном ландшафте, и о ландшафте антропогенном, возникшем на его основе. Предполагается, что каждому классу, роду, виду ландшафтных территориальных единиц – районов, местностей, урочищ, фаций соответствует свой набор актуальных и потенциальных видов рекреационной эксплуатации. В этом и состоит принцип функциональной однородности ландшафтных ареалов (Родоман, 1990. С.158).

      ПРИМЕРЫ проектирования туристских местностей с разным географическим положением:приграничные, трансграничные (международные), межрегиональные, северные и пр.

      В Российской Федерации 48 из 85 регионов являются приграничными. При этом 17 регионов граничат с европейскими странами и странами Балтии. Такая особенность географического положения страны определяет важность проблемы развития приграничного туризма. Туристско-рекреационные комплексы в приграничных регионах обладают характерными особенностями, отличающими их от других регионов.

      Международная трансграничная туристическая территория (Мирзеханова Д. Г, 2011. С. 63–66) – территориальное образование, состоящее из двух и более соседних или близко расположенных друг к другу стран (или районов этих стран), имеющих взаимный интерес и стремление для развития международного туризма, создания единого туристического продукта и реализующее предпосылки более тесного обмена туристами по отношению к другим странам или районам. МТТТ характеризуется наличием одного или совокупностью нескольких критериев выделения, отличающихся от традиционных (табл. 16). МТТТ можно отнести к когерентным (связным) регионам, поскольку в основе их формирования лежат связи, ориентированные в первую очередь на удовлетворение познавательного интереса между территори-ями разных стран, а не близость по какому-либо признаку. Другими словами, в основе МТТТ – взаимный интерес стран-участниц в сотрудничестве и развитии туристических связей и отношений, поддерживающихся на государственном уровне.

      Таблица 16. Критерии выделения трансграничных территорий (ТТ)(Мирзеханова Д. Г, 2011. С. 63–66 с дополнением)

      

      В настоящее время ведется активная организационная деятельность по подготовке к разработке нового масштабного трансграничного проекта «Восточное кольцо России». Он станет основой формирования единого туристско-рекреационного пространства и действенным инструментом сотрудничества регионов Дальнего Востока и Забайкалья и стран Северо-Восточной Азии. Перспективный туристический маршрут «Великий чайный путь» включает в себя 28 российских городов и около 20 городов Монголии и Китая, в том числе, Улан-Батор и Пекин. Такой проект мог бы стать конкурентоспособным на рынке туристических услуг мирового уровня, который поддерживал бы историко-культурное наследие и национальные традиции нескольких народов, проживающих на территории России, Монголии и Китая.

      При разработке и реализации подобных трансграничных туристических проектов особое внимание необходимо уделять формированию конкурентоспособного турпродукта с максимально полным использованием всех ресурсных возможностей территории и грамотно подобранной и поданной информацией с учетом социальных, эстетических и познавательных потребностей, а также национальных особенностей туристов из соседних государств.

      ПРИМЕРЫ приграничных и трансграничных проектов туризма:

      Трансграничный кластер агроэкотуризма (шесть районов бело-русско-украинской территории еврорегиона «Днепр») может формироваться на основе четырех моделей развития агротуризма, относящихся к базовым и перспективным с учетом специфики региональных и местных условий:

      • Создание региональных агротуристических сетей через развитие малого, семейного и индивидуального агротуристического бизнеса на базе существующих турресурсов сельской местности: средств размещения (малого семейного гостиничного хозяйства) и инфраструктуры агротуризма (включая различные агротуристические объекты и виды бизнеса, связанные с обеспечением агротуризма).
      • Воссоздание социокультурной среды исторического поселения – «исторической деревни», «национальной деревни» или иного типа поселения (стойбища и т. д.), воссоздание социокультурной среды иных исторических объектов (дворянские и купеческие усадьбы, монастыри и т. д.).
      • Создание крупных и средних специализированных агротуристических объектов, ориентированных на прием туристов и организацию их полноценного отдыха. Это могут быть специализированные центры (спортивные, культурные, кулинарные и т. п.), стилизованные «агротуристические деревни», а также «рыбацкие», «охотничьи деревни» и т. п. Эта модель для успешной реализации требует, прежде всего, инвестиционных ресурсов – как местных, так и внешних, а также поддержки соответствующих проектов на уровне региона и на местах.
      • Создание государственных и частных сельскохозяйственных парков как крупных многофункциональных туристических, выставочных, рекламно-экспозиционных, культурно-пропагандистских, научно-исследовательских и производственных комплексов, располагающих средствами размещения и соответствующей инфраструктурой.

      Трансграничный проект развития приграничного экологического и геоэкологических видов туризма, в основном на особо охраняемых территориях (Стратегия развития приграничных территорий, 2014. С. 224–228). Проект «ABCG heritage – сохранение природного, культурного и геологического наследия Арктики» реализуется в рамках программы Коларктик ENPI «Зелёный Пояс Фенноскандии. В проекте участвуют совместно с Норвегией и Финляндией, Лапландский заповедник, заповедник Пасвик и Геологический институт КНЦ РАН (Карелия, Россия). Содержание проекта – разработка 30 геологических маршрутов в Хибинах (составление карты). На сопредельной территории рос-сийского заповедника «Пасвик» обустраиваются экологические тропы, действует 4 туристских маршрута в буферной зоне заповедника, самым известным является маршрут на остров святого Варлама (разработан проект строительства музея под открытым небом).

      Туристско-рекреационное пространство горного трансграничного региона (Дунец А. Н., 2012).

      Трансграничный проект развития Прикаспийского кластера круизного туризма (Мамешина Н.С., Кротов А.В., 2014. С. 238–244).

      Проектирование туризма с разных географических регионах/районах: методические подходы к регламентации рекреационной нагрузки при развитии туризма в Арктике. ПРИМЕР: территории национального парка «Русская Арктика» и находящегося в его ведении федерального заказника «Земля Франца Иосифа» (Чижова В.П., 2013. С.251–252). Арктика (Мельниченко В. М., 2012. С.476–478) – северная полярная область земли, включающая моря Северного Ледовитого океана, северные окраины Тихого и Атлантического океанов, многочисленные заливы и проливы, острова и архипелаги, а также примыкающие к ним северные побережья Евразии и Северной Америки. К Заполярью относят все пространство, которое расположено севернее Полярного круга. Принято считать южной границей Арктики контактную зону между субарктическими тундрами и лесной зоной, практически везде совпадающей с июльской изотермой +100 С. По оценкам специалистов, эта территория занимает площадь около 25 млн кв. км. Растет популярность экстремального, экологического и экзотического туризма на мировом туристском рынке, которая привела к развитию северного туризма в странах арктического бассейна: США, Канаде, Исландии, в Скандинавских странах, России. Среди основных причин зарождения северного туризма ведущую роль занимает усиливающаяся из-за массовости туризма нагрузка на традиционные виды туризма, постепенное потепление климата Земли и развитие транспорта. Основными предпосылками развития северного туризма являются природный и климатический факторы. Среди наиболее перспективных видов туризма на Севере являются: экологический, познавательный, спортивный, культурный, научно-экспедиционный и конгрессный туризм. Для ряда районов (Корякский и Чукотский АО, Мурманская и Сахалинская обл., Республика Саха и др.) возможно развитие курортно-оздоровительной рекреации на основе использования местных минеральных и термальных источников и лечебных грязей. Арктический туризм таких широких масштабов, как в скандинавских странах, в Канаде или на Аляске, в России еще не приобрёл.

      ПРИМЕРЫ: В 2009 году создан национальный парк «Русская Арктика», организованы маршруты по Ямалу (более 60) (Ткаченко О. С., 2012. С.508–516): «В кочевья к ненцам», «В стойбище ханты», «Салехард–Лаборовая» и многие другие, включающие знакомство с бытом, хозяйством и культурой ямальских тундровиков, проживание в семьях, установка чумов, участие в приготовлении национальных блюд и совершении обрядов, имеют большую популярность, как у российских, так и иностранных туристов. Это позволяет окунуться в обыденную жизнь кочевников в условиях первозданной природы Ямало-Ненецкого автономного округа. Ямальская вотчина князя Тайшина – природно-этнографический ком-плекс, музей под открытым небом, расположен в 12 км от Салехарда в п. Горно-Князевск на правом берегу Оби. В чумах, уютно расположившись на мягких оленьих шкурах за низенькими национальными столиками, наполненными традиционным угощением, можно ощутить, как многообразен и гостеприимен, открыт и в то же время хрупок мир Крайнего Севера, как глубок фольклор народа, населяющего его. Край таит в себе много других историй и загадок. Путешествовать по нему можно и зимой и летом – и всегда возникает ощущение того, что вам удалось объять необъятное. Проекты организации экологического туризма на территории восьми комплексных биологических заказников, среди которых самым большим был Ямальский заказник. Охотничий и, отчасти, рыболовный туризм на его территории запрещен Положением о заказнике, а также соответствующим федеральным законодательством. Экологический же туризм при его правильной организации и допустимой нагрузке не противоречит режиму заказника, но его развитие требует жесткой регламентации маршрутов, сроков, числа посетителей и соблюдения специально разработанных правил поведения экотуристов. Суровые условия крайнего Севера делают рекреационные ресурсы весьма ограниченными. Соблюдая самые строгие нормы при разработке новых маршрутов и новых туристических объектов, крайне важно обеспечить комфорт ямальцев. Традиции, культура жителей Ямала не должны пострадать, «обустраивая Арктику для туризма, нельзя допустить, чтобы она стала чужой для коренных жителей». Но территории проживания малых народов с 2013 г. исключены из категории особо охраняемых природных территорий (см. комментарий выше).

      Конечно, туризм на неосвоенных северных территориях России имеет давнюю историю (Зелюткина Л. О., Коростелев Е. М., Севастьянов Д.В., 2014. С.20–24). В то же время для того, чтобы он стал экономически и социально значимым требуется серьезный рекреационно-географический анализ северных территорий. Во-первых, необходимо провести районирование северных территорий. Не смотря на суровый температурный режим, который объединяет все без исключений арктические территории России, они отличаются по ландшафтным, транспортным и этнокультурным особенностям. Поэтому и осваиваются по-разному. При исследованиях экологической емкости арктических ландшафтов в условиях рекреационного природопользования можно выделить три основные момента: во-первых, это должен быть ландшафтный (комплексный) подход, который учитывает, как геоморфологические, так и биогеографические особенности. Во-вторых, необходимо изучать воздействия туристского потока на коренные сообщества, не допустить выхолащивания и вырождения традиционных культур. В-третьих, исследования устойчивости, рекреационной нагрузки и экологической емкости нужно проводить на локальном уровне, но при обработке данных рассматривать возможные последствия воздействия туризма на региональном уровне. И, наконец, важная задача, в решении которой могут и должны принимать участие географы это легендирование – создание привлекательного образа территории. Эта отдельная интереснейшая тема для исследования. В качестве примера можно привести только работу коллег из Русского географического общества из Ямало-ненецкого автономного округа, по созданию бренда исторической местности «Лукоморье» в регионе. Учитывая хрупкость арктических и северных экосистем, следует ответить на вопрос о целесообразности развития туризма в этом регионе.

      ПРИМЕР: туризм в сельских этнокультурных ландшафтах (Воловик В.Н., 2014.С.49–53). Для СЭКЛ характерны следующие отличительные особенности: а) это ланд-шафтный комплекс, который объединяет сельские селитебные и сельскохозяйственные антропогенные ландшафты; б) низкая плотность населения; в) преобладающая занятость местного населения в сельском и лесном хозяйстве; г) традиционный образ жизни (близкий к природе) и обычаев; д) широкое использование земельных угодий (преимущественно, сельское и лесное хозяйство). Аттракционными для туризма в СЭКЛ являются сельскохозяйственные регионы, с контрастными ландшафтами и благоприятным макроклиматом. К таким относят территории со значительным разнообразием форм природопользования, а также ландшафтами, расположенными в речных долинах, поблизости водных ландшафтных комплексов натурального и антропогенного генезиса (озёра, пруды, водохранилища). Также важными условиями становятся: богатая история региона, сохранение исчезающих этнотрадиций и традиционных видов профессий. туристические составляющие сельских этнокультурных ландшафтов можно поделить на две группы: а) натуральные и условно-натуральные ландшафты, которые являются периферийными в сельском ландшафте; б) антропогенные ландшафты, представленные «ядром» сельского этнокультурного ландшафта, где преобладают материальная и духовная традиционная культура.

      Туристские территории, различающиеся по значимости, или территориальным функциям их туристско-рекреационных систем (местного, регионального, общегосударственного и международного) имеют определенные планировочные особенности и «правила» проектирования:

      • Системы местного значения предназначены для организации кратковременного отдыха населения в выходные и будние дни в поселениях и их ближайшем окружении (в зоне 0,5-часовой транспортной доступности). Системы местного значения включают внутригородские и пригородные рекреационные территории – парки, лесопарки, центры отдыха и развлечений, рассчитанные на массовые посещения отдыхающих. Оптимальная величина зоны формирования пригородных рекреационных территорий для малых городов составляет 1–5 км, для больших и средних городов – 5–10 км, для крупных и крупнейших городов – 20–25 км. См. карту пригородного района Твери: максимальная концентрация рекреационных и хозяйственных функций ограничена радиусом 20 км от центра Твери (рис. 78).

        

        

        Рис. 78. Размещение основных функциональных элементов (объектов) пригородной зоны Твери (Яковлева, Воронежцев, 2014. С.65)

      • Системы регионального значения формируются для организации длительного и кратковременного с ночлегом загородного отдыха населения в зонах влияния больших городов, испытывающих большую потребность в рекреационных территориях для всех городских и сельских населенных пунктов, входящих в систему расселения. Потребность в рекреационных территориях рассчитывается для каждого города и системы расселения индивидуально с учетом перспективной численности населения и структуры рекреационных потоков. Важное значение имеет рациональное распределение рекреационных потоков с учетом их частоты и интенсивности. Ближе к городам размещаются места кратковременного загородного отдыха – рекреационные леса и водоемы, летние городки и базы отдыха, садоводческие товарищества, дальше – места длительного отдыха – детские оздоровительные комплексы, пансионаты и базы отдыха и др. При укрупненных расчетах принимается показатель 0,6–0,8 га рекреационных территорий на 1 отдыхающего в учреждениях длительного отдыха и 0,5 га – в местах и устройствах кратковременного отдыха. При определении потребности в рекреационных лесах и водоемах к количеству отдыхающих, выезжающих на отдых в природные ландшафты, следует добавлять 20–30% отдыхающих в садовых товариществах и сельских поселениях.

      Системы общегосударственного и международного значения формируется на основе наиболее ценных природных рекреационных ресурсов и предназначена для организации преимущественно длительного (в период отпусков и каникул) загородного отдыха и оздоровления населения, туризма.

      Туристские территории различаются по площади (размеру) и уже поэтому «правила» их проектирования разные. См. пример проектирования малой туристской территории на рис. 79.

      

      Рис. 79. Расположение малых туристско-рекреационных территорий (Родоман,2002: рис. 27 в разделе 3. С. 174).

      Типы ТРТ: I – озерно-лесной, II – приречно-лесной, III – приречный ле-солуговой, IV – приозерно-луговой, V – глубинно-лесной, VI – опушечный, VII – приселенно-лесной, VIII – рекреационная деревня.

      1 – озеро, 2 – река: а) окунальная, б) плавательная, 3 – обрыв, 4 – лес, 5 – луг, 6 – поле, 7 – традиционная деревня, 8 – жилой массив городского типа или «садовые участки» (тесные дачи), 9 – кострово-палаточная туристская стоянка, 10 – пикничная площадка, доступная автомобилям, 11 – границы земельных угодий и природно-территориальных комплексов, 12 – границы ареалов типов ТРТ.

      4.3. Туристско-рекреационная экспертиза

      В России положения о Государственной экспертизе проектной документации определены Градостроительным Кодексом РФ. Статья 49. Полное название ст.49 «Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории». Экспертные оценки проводятся в форме государственной или негосударственной экспертизы. Эти положения могут быть применены и к проектам туристских местностей на особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории». О содержании и параметрах государственной экспектизы в Градостроительном Кодексе РФ для этих территорий не говорится.

      Активное туристско-рекреационное освоение сейчас идет на территориях особых экономических зон. В российском законодательстве (статья 31.2 п. 7 Федерального закона № 116 от 22 июля 2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации») предусмотрена оценка экспертным советом по туристско-рекреационным особым экономическим зонам проектов, бизнес-планов, представляемых лицами, намеревающимися получить статус резидента особой экономической зоны. Критерии данной оценки утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 207 от 26 мая 2010 г. Однако подобная экспертиза не является обязательной, даже когда речь идет о проектах создания туристско-рекреационных кластеров регионального и федерального уровней. Между тем, в зарубежных странах ив России уже накоплен опыт определения возможности и эффективности реализации проектов развития туристско-рекреационных объектов и территорий, т. е. проведения туристско-рекреационной экспертизы.

      Под туристско-рекреационной экспертизой (Кружалин В. И., 2012. С.38–44) следует понимать комплексное исследование, направленное на оценку соответствия туристско-рекреационных свойств и характеристик территорий, объектов и проектов их освоения и строительства нормативно-правовым и иным требованиям развития сферы туризма и отдыха. Необходимо также отметить, что при туристско-рекреационной экспертизе производится анализ воздействия реализации проекта на три основные сферы: на окружающую среду, общество и, собственно, индустрию туризма при учете потребностей туристов.

      Анализ международного опыта проведения туристско-рекреационной экспертизы показывает:

      • туристско-рекреационная экспертиза проводится на уровне территорий и отдельных проектов;
      • инициатива проведения экспертизы принадлежит уполномоченному государственному органу по развитию туризма;
      • туристско-рекреационная экспертиза является обязательной и закреплена в ряде стран законодательно;
      • туристско-рекреационная экспертиза имеет иерархичную зонтичную структуру;
      • обязательным условием проведения туристско-рекреационной экспертизы явяется участие общественности, профессиональных объединений, научных и образовательных структур;
      • туристско-рекреационная экспертиза проектов проводится на предварительном этапе и на стадии внедрения.

      В зарубежном законодательстве нормативно-правовое обеспечение организации и проведения туристско-рекреационной экспертизы включает в себя два больших блока: первый – технические требования к строительству самих объектов и инфраструктуры, второй – требования к минимальному нанесению ущерба окружающей среде. Соответственно, применимыми нормами права в вопросе регулирования экспертизы туристско-рекреационных проектов являются градостроительные кодексы и законодательство в сфере защиты окружающей среды. Можно выделить следующие последовательные этапы проведения экспертизы туристско-рекреационных проектов:

      • подача заявки на проведение экспертизы туристско-рекреационного проекта,
      • формирование экспертной группы;
      • анализ целей и оценка концепции проекта;
      • учет рыночных особенностей реализации проекта;
      • условия, объемы финансирования и экономическая эффективность проекта;
      • оценка рисков реализации проекта, соответствие нормативно-правовой базе;
      • итоговая оценка проекта.

      В качестве основных оценочных блоков при проведении туристско-рекреационной экспертизы можно выделить:

      • анализ туристско-рекреационного потенциала территории и степени её освоенности;
      • активность по развитию индустрии туризма субъекта Российской Федерации;
      • нормативно-правовая база реализации проекта (особенно для проектов создания туристско-рекреационных кластеров);
      • проектировочные решения проекта;
      • инженерно-техническая база реализации проекта;
      • финансовая основа реализации проекта;
      • маркетинговые технологии реализации проекта;
      • значимость и эффективность проекта.

      Важным моментом при оценке значимости туристско-рекреационных проектов является их инновационность. Необходимо внедрение в туристско-рекреационную сферу современных методов спутниковой навигации для проектирования туристско-рекреационных кластеров, объектов и маршрутов, решения вопросов безопасности туристов, эффективного обучения и управления туристско-рекреационной сферой на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. В настоящее время в Российской Федерации созданы необходимые предпосылки для массового использования системы ГЛОНАСС гражданскими потребителями.

      В заключение заметим, что преобладающее количество параметров экспертизы, названных выше, касаются предпроектной и последней стадии проектирования – механизмов реализации проекта. Параметры географической (территориальной) экспертной оценки проекта должны в первую очередь раскрывать его содержание и выявлять соответствие местным (региональным) нормативам:

      • правильность выбора площадки (территории), объекта/объектов туристского комплекса;
      • точность расчета их вместимости и удачность локализации (размещения), и планировка на местности;
      • общность территориальной инфраструктуры;
      • разработка мероприятий охраны природы и обеспечение условий безопасности, исключая техногенные риски для туристов на проектируемой территории;
      • решение вопросов расселения, условий жизни и мест работы/занятости местного населения;
      • транспортная сеть и обеспечение транспортной доступности туристской территории, её главных объектов;
      • разработка туристских маршрутов в качестве связующих линейных элементов туристско-рекреационного каркаса проектируемой территории.

      Несогласие эксперта с региональными нормативами может носить рекомендательный характер для их уточнения. Наши предложения имеют постановочный характер и требуют дальней разработки и оформления в «Технический стандарт проектов туристских местностей». Экспертная оценка должна носить междисциплинарный комплесный характер с участием специалистов разного профиля – географов, архитекторов, экономистов, дизайнеров и др.

      Глава 5. Проектные карты туризма: опыт разработки

      Основные вопросы

      Проектные карты туристских местностей разного типа. Региональные проектные карты туризма.

      5.1. Проектные карты туристских местностей разного типа

      В данном разделе попытаемся выполнить анализ содержания и оформления проектных карт, схем и планов, разработанных для туристских местностей разного типа – приморских, горнолыжных, пригородных, сельских и городских (городов и агломераций) и др.

      Проекты развития туризма разрабатываются для регионов-субъектов РФ, их частей, муниципальных районов и отдельных туристских «мест» локального уровня – курортов (старых и новых), санаторией, туристских баз, зон отдыха (и парков), туристских агломераций, отдельных туристских территориальных систем – туристских кластеров и туристско-рекреационных комплексов, зон, районов и центров. Карты включаются в проектную документацию как графический и/или картографический материал: в Схемы территориального планирования туристских территорий, генпланах курортов, схемы туристских агломераций и пр.

      В картографии приняты классификации карт по различным признакам. Виды карт определяют по масштабу, пространственному уровню, тематическому содержанию и назначению. Типы карт выделяют по приёмам исследования, временным характеристикам, функциональным особенностям и др.

      В территориальном планировании используются все классы карт: обще-географические (в том числе топографические), тематические – карты природы, общественных явлений, экологические (преимущественно оценочного типа) и специальные (проектные). При разработке проектных карт, схем и планов (чертежей местности) на топографическую или тематическую карту-основу «накладывается» специальное содержание о проектируемых объектах и территории, поэтому проектные карты имеют двойные условные знаки – о существующих и проектируемых объектах.

      Классификация карт по масштабу, принятая в нашей стране, выделяет четыре основные группы (Берлянт, 2002. С.11):

      • планы....................... 1:5 000 и крупнее;
      • крупномасштабные карты ..... 1:10 000 – 1:200 000;
      • среднемасштабные карты...... 1:200 000 – 1:1 000 000 включительно;
      • мелкомасштабные карты ...... мельче 1:1 000 000.

      Классификация по пространственному охвату делит проектные карты туристских местностей на карты региональные (карты регионов-субъектов РФ муниципальных районов, и их частей,) и локальные (проектные карты горнолыжных курортов, карты/планы туристских баз и пр.).

      Проектные и тематические карты туризма сходны по тематическому содержанию и используются в процессе проектирования для обоснования проекта и на стадии его утверждения. Проектные карты туристских местностей по содержанию можно объединить в четыре основные группы (виды):

      • Карты ресурсов и условий – природных предпосылок, культурно-исторических и социально-экономических условий и факторов. Это карты инвентаризационного (кадастровые) и оценочного типа (карты ресурсов и потенциала, обеспечения безопасности), а также карты «конструктивного» типа (проектируемые схемы внутреннего и внешнего транспорта, инженерной инфраструкты). Проектные «ресурсные» карты создаются на базе тематических оценочных карт природы, расселения, транспорта и др.
      • Карты оценки туристских потоков, центров их формирования, режима обслуживания туристов (сезонность). Этот вид проектных карт базируется на тематических прогнозных картах туризма.
      • Карты туристских маршрутов создаются с учётом существующих маршрутов и их сети на проектируемых туристских местностях: туристские «пути и торопы» показаны на специальных маршрутных картах для туристов, и на тематических картах туризма.
      • Карты территориальной (планировочной) структуры туристской местности. Это главные итоговые карты территориальных проектов, на которых показаны функциональные зоны, опорные туристские центры и планировочные районы, туристский каркас, туристские кластеры. Это главный «сюжет» утверждаемых проектных карт – генеральных планов, схем размещения объектов и инфраструктуры туризма и др. – см. рис. 80.

      

      

      Рис. 80. Генеральная схема развития ТРК «Рязанский»

      Функциональные зоны на проектной карте (рис. 80):

      Зоны экстенсивного хозяйственного освоения:

      • Зона сохранения и поддержания природных ландшафтов
      • Зона сельскохозяйственного использования
      • Зона застройки существующих населенных пунктов

      Зона развития туристско-рекреационной деятельности:

      • Развития природно-рекреационных ландшафтов
      • Ведение сельского хозяйства с демонстрацией национальных традиций
      • Развитие активных видов спорта на территории открытых ландшафтов
      • Организация пляжного отдыха

      Зона интенсивного хозяйственного освоения:

      • Зона развития жилой застройки сельского типа, стилизованной под архитектуру XIX – начала XX века (одно-двухэтажные дома с высотой (конька) кровли не более 15 м)
      • Зона застройки экокоттеджами сезонного типа
      • Зона развития административно-деловых, торгово-развлекательных и культурно-досуговых объектов
      • Зона размещения объектов спортивного назначения
      • Зона развития коммунальных объектов

      Зона развития туристско-рекреационной деятельности:

      • Размещения общественных центров туристско-рекреационной инфраструктуры
      • Размещения объектов отдыха на воде, в том числе причалов и пристаней
      • Размещения многофункциональных туристско-рекреационных объектов в контексте исторического центра города Рязани
      • Размещение тематических историко-ландшафтных парков развлечений.

      ПРИМЕРЫ проектных карт туристских местностей с краткой информацией для анализа карт см. в «Концепции создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» (2011). Содержание проекта – туристский кластер из пяти горнолыжных курортов, это пять ареалов в предгорных и горных местностях Северного Кавказа (рис. 1 в разделе 1.1.). Карты и схемы проекта включены в данное учебное пособие.

      5.2. Региональные проектные карты туризма

      Во всех регионах-субъектах РФ уже разработаны Схемы территориального планирования, а тексты и многие карты открыты в Интернете – на сайтах разработчиков и региональных администраций, и главное – на сайте ФГИС ТП Минрегиона РФ . Это дает возможность выполнять подробные обзоры методики и содержания проектов территориального планирования регионов.

      Туризм рассматривается в качестве стратегической отрасли развития многих регионов России, и в каждой региональной схеме есть раздел, посвященный развитию туристско-рекреационного комплекса. В материалы обоснования проектов схем территориального планирования многих регионов включены специальные – проектные карты туризма (обычно одна карта, реже 2 и более). В прочих регионах туризм («новостройки», туристские зоны и маршруты) отражен на сводных проектных картах – Проектном плане, картах функционального зонирования, схемах использования территории, картах капитального строительства и др.

      Серии карт туризма включены в материалы обоснования проектов схем территориального планирования Вологодской и Псковской областей (по 7 карт). Самое большое число проектных карт (около 30) – в «Генеральной схеме размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия» (СПб.: ФГУП РосНИПИ Урбанистики, 2007, уточнение в 2012 г.). Аналогичная схема разрабатывается и для Ненецкого АО.

      Основные разработчики проектных карт туризма (и особые «школы», различные по содержанию и оформлению карт) – ОАО Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» (Москва), ЦНИИП градостроительства РААСН (Москва), ФГУП РосНИПИ Урбанистики (СПб.), Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО» (СПб.) и Южно-Российский градостроительный центр (Ростов-на-Дону).

      В данной работе оценено более 100 проектных карт, открытых для просмотра в Интернете в 2014 г. (58 основных карт и 52 карты-врезки, а также весь комплект карт Республики Карелия).

      В материалах обоснования схем территориального планирования регионов используются тематические (оценочные и прогнозные) и проектные карты. В отличие от тематических карт на проектных картах наряду с существующими объектами показаны проектируемые объекты.

      Всё разнообразие тематических и проектных карт туризма можно свести к четырем основным тематическим группам: ресурсы, маршруты, территориальная структура и туриндустрия. Сочетание этих основных сюжетов туризма (и/или иных) определяет содержание сводных (комплексных) карт.

      Если оценивать содержание карт только по их названиям, то выясняется, что среди региональных проектных карт туризма примерно равное соотношение двух основных тем – «ресурсы» и «территориальная структура». При этом преобладают так называемые сводные карты, на которых показаны схемы развития туризма и рекреации или карты оценки туристско-рекреационного потенциала региона. В названиях карт не отражены два других важных сюжета – «туристские маршруты» и «работа туриндустрии». Тематическое содержание проектных карт туризма достаточно широкое, поэтому оценку стоит проводить по «сюжетным элементам» каждой отдельной карты. Количество сюжетных элементов на проектных картах колеблется от 1–2 до 10. Самое большое количество – на сводных картах. Например, на «Схеме рекреации и туризма Воронежской области» 10 сюжетных элементов и еще 6 элементов – на четырех картах-врезках.

      Примеры сюжетных элементов в тематических группах проектных туристских карт (в скобках для каждой группы названы виды карт/сюжетов по тематике):

      1. Туристско-рекреационные ресурсы(оценки и проектирование отдельных виды ресурсов – природных, культурно-исторических, социально-экономических; комплексные оценки ресурсов/потенциала региона). Доминирование ресурсной тематики на проектных картах определяется преобладающими оценками природных ресурсов в сочетании с оценками культурно-исторических и социально-экономических (преимущественно инфраструктурных) ресурсов. Реже на картах отражены комплексные оценки туристско-рекреационных ресурсов. Примеры ресурсных сюжетов на проектных картах туризма:
         • Районирование ландшафтов региона по природно-рекреационным условиям (наиболее благоприятные, благоприятные и неблагоприятные ландшафты).
         • Районирование территории по степени пригодности для рекреационного освоения (для отдельных видов туризма, отдыха).
         • Бальнеологические ресурсы (месторождения подземных минеральных вод и лечебных грязей, сапропель).
         • Туристско-рекреационная инфраструктура.
         • Уникальные объекты туризма – существующие и проектируемые особо охраняемые природные территории (заповедники, заказники, национальные парки, биосферный полигон).
         • Исторические поселения.
         • Объекты культурного наследия (архитектурные ансамбли, отдельные памятники архитектуры, истории и археологии, достопримечательные места).
         • Значимые объекты, предлагаемые для посещения туристам (исторические поселения, объекты культурного наследия, музеи).
         • Значимые объекты духовно-религиозной деятельности (церкви, дацаны, места религиозного поклонения).
         • Туристско-рекреационный потенциал территории: территории распространения объектов культурного наследия, исторические города и населенные пункты, курортные центры, центры прикладного творчества, ареалы познавательного туризма (на базе заповедников, заказников, национальных парков), территории с наиболее высоким потенциалом туристско-рекреационных ресурсов. направления межрегиональных туристских передвижений

      2. Туристская индустрия (социально-экономические аспекты развития туризма: потоки туристов, мероприятия, обслуживание) – крайне редкий сюжет на проектных важным обратить внимание на важность подобных сюжетов для тематических прогнозных и проектных карт. Без выявления центров формирования, направлений и объемов основных потоков туристов в конкретный регион и к основным «местам туристского интереса» ресурсы не получают объективной оценки, а для существующих и емых объектов трудно планировать объем и режим работы. Примеры сюжетов туриндустрии на проектных картах туризма:
         • Основные направления туристских потоков: региональные, транзитные.
         • Существующий поток и прогноз развития туристского потока в туристско-рекреационных районах (тыс. туристов в год).
         • Существующие и прогнозные показатели развития туризма: общий туристский поток (тыс. чел.); доля организованных туристов (%); средняя продолжительность пребывания (дней).
         • Реальное количество требуемых мест в средствах размещения всех категорий (мест).
         • Культурные мероприятия: количество праздников народного календаря и фестивалей, проводимых культурно-досуговыми учреждениями.

      3. Туристские маршруты (направления и виды маршрутов, карты отдельных маршрутов). Примеры маршрутных сюжетов на проектных картах туризма (обычно на картах-врезках сводных карт):
         • Туристские маршруты (проектируемые и существующие): водные, (круизные и прогулочные, байдарочные, сплав по рекам), пешие, велосипедные, альпинистские, конные, воздушные, железнодорожные, автомобильные, автобусные; тематические.
         • Основные туристские передвижения.
         • Транскавказский туристский маршрут «Кавказская Рокада».
         • Маршрут «Золотое кольцо».

      4. Территориальная структура туризма. (туристское зонирование и районирование, сети центров и узлов, туристско-рекреационный каркас, туристский комплекс, система и кластеры). Примеры сюжетов территориальной структуры туризма на проектных картах:
         • Зоны туристско-рекреационного назначения (зоны концентрации туристско-рекреационных объектов), центры туристско-рекреационной деятельности.
         • Центры санаторно-курортного лечения (существующие и проектируемые).
         • Центры туризма (существующие и проектируемые).
         • Рекреационно-туристские зоны.
         • Проектные предложения: туристско-рекреационные планировочные районы, центры и подцентры, зоны обслуживания, особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.
         • Туристско-рекреационные районы.
         • Опорные центры туристско-рекреационного каркаса.
         • Локальные туристические кластеры.
         • Туристско-рекреационная система: рекреационные и туристские зоны (существующие и проектируемые).
         • Рекреационно-туристские подсистемы (туристские кольца).

      По частоте применения отдельных сюжетных элементов можно установить типовые элементы содержания на проектных картах туризма:

      • Общегеографическая основа (гидрография, населенные пункты, дороги, административные границы).
      • Тематические сюжеты проектных карт туризма:
      1. Туристско-рекреационные ресурсы:
         • Природные ресурсы (лесные и водные, памятники природы и уникальные объекты туризма – особо охраняемые природные территории (ООПТ: заповедники, заказники, национальные парки, биосферный полигон) – существующие и проектируемые).
         • Бальнеологические ресурсы (месторождения подземных минеральных вод и лечебных грязей, сапропель).
         • Районирование территории по степени пригодности для рекреационного освоения (для отдельных видов туризма, отдыха).
         • Значимые объекты, предлагаемые для посещения туристам: историко-культурные центры, в том числе объекты всемирного значения (ЮНЕСКО), и исторические поселения; центры народных ремёсел и промыслов, объекты культурного наследия (архитектурные ансамбли, отдельные памятники архитектуры, истории и археологии, достопримечательные места).
         • Туристско-рекреационная инфраструктура (существующая и проектируемая) – объекты туристско-рекреационного назначения: гостиницы, курорты, санатории, турбазы, пансионаты, оздоровительные центры, гостевые дома, кемпинги и др.
         • Транспортная инфраструктура/коммуникации, территории и зоны магистральных транспортных коммуникаций (существующие и проектируемые): автодороги, железная дорога, речной порт, аэропорт, крупные автобусные и железнодорожные вокзалы.
         • Категории земель (ареалы): урбанизированные территории, территории добывающей промышленности, земли сельскохозяйственного назначения, леса лесного фонда.

      2. Туристские маршруты:
         • Проектируемые и существующие туристские маршруты: водные, (круизные и прогулочные, байдарочные, сплав по рекам), пешие, велосипедные, конные, воздушные, железнодорожные, автомобильные, автобусные, альпинистские, тематические.

      3. Территориальная структура туризма:
         • Зоны туристско-рекреационного назначения (зоны концентрации туристско-рекреационных объектов), центры и районы туристско-рекреационной деятельности.

      Общий вывод о тематическом содержании региональных проектных карт туризма: доминирует ресурсная тематика в сочетании с территориальной структурой. Крайне редкими картографируемыми объектами являются туристские маршруты и особенно туриндустрия, их показывают только на картах-врезках проектных карт отдельных регионов. Надо признать этот вывод о тематическом содержании проектных карт главной методологической слабостью территориального планирования туризма.

      Наиболее проблемный вопрос проектного картографирования туризма – систематизация объектов для разработки условных обозначений (легенды) карт. Зачастую картографируемые объекты представлены «сводными» группами без внутренней классификации. Разработки классификационных рядов должны базироваться на современных понятиях туризма, на системе понятий его территориальной организации и комплексных оценках ресурсов. Карта – это понятийное геоизображение, а неопределенность понятийно-терминологического аппарата туризма – главная причина фрагментарности картографируемых объектов на тематических и проектных картах туризма. Удачные примеры классификаций для оценки туристского потенциала региона включены в учебное методическое пособие: Морозова В.В., Ершова А.С., Сажина Т.Ю., Терюков О.А. Туристский потенциал Ярославской области и методические основы разработки туристского продукта: методическое пособие. Ярославль, 2009. Коллекцию подобных классификаций необходимо создать для внедрения в практику тематического и проектного картографирования туризма.

      Интересные варианты систематизации туристских ресурсов, отраслевых оценок территорий для целей туризма и важнейших показателей развития туризма применены для разработки карт «Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия»:

      • Объекты туристского интереса:
        1. Объекты историко-культурного наследия: памятники археологии, архитектуры, военной истории и пр.
        2. Объекты природного наследия – особо охраняемые природные территории: заповедники, национальные и природные парки, заказники, памятники природы, курортные леса, природные объекты показа.

      • Объекты туристской инфраструктуры:
        1. Средства размещения (гостиницы, отели, гостевые дома, коттеджные поселки, дома приезжих, мотели, кемпинги).
        2. Объекты предоставления комплексных туристских услуг (базы отдыха, охотничьи и рыболовные базы, туристские базы, туристские комплексы, туристские деревни).
        3. Объекты санаторно-курортного лечения (санатории, санатории-профилактории, курорты).
        4. Объекты общественного питания (кафе).
        5. Прочие объекты туристской инфраструктуры (туристские фирмы и информационные центры).

      • Оценка территории для целей туризма:
        1. Населенные пункты, наиболее благоприятные для отдельных видов туризма (событийного, культурно-познавательного, промышленного, делового, религиозного, сельского).
        2. Территории, наиболее благоприятные для отдельных видов туризма: культурно-познавательного, экологического, водного, рыболовного, лечебно-оздоровительного (месторождения минеральных вод и лечебных грязей).
        3. Территории, благоприятные для отдельных видов туризма: экологического, рыболовного, культурно-познавательного.

      • Существующие и прогнозные показатели развития туризма:
        1. Общий туристский поток (тыс. чел.).
        2. Доля организованных туристов (%).
        3. Средняя продолжительность пребывания (дней).
        4. Реальное количество требуемых мест в средствах размещения всех категорий (мест).

      Итак, в территориальном планировании туризма должны разрабатываться и использоваться разнообразные тематические и проектные карты. Их содержание должно отражать существующие и проектируемые объекты туризма, современные и прогнозные направления и параметры туристского потока, центры его формирования, туристские маршруты и территориальную структуру туризма. Ресурсная составляющая должна носить предметный характер, не ограничиваться общими оценками благоприятности, а содержать отраслевые рекомендации. Разработка проектных карт туризма в России имеет давнюю историю и продолжает оставаться перспективным направлением развития специального картографирования туризма.

      Стиль оформления региональных проектных карт туризма определяется использованием приемов тематической картографии (качественный и «цветной» фон, ареалы, линии движения и связи, значки) и способов составления специальных карт для туристов (наглядные значки, пиктограммы, фотозначки). Для проектных карт применяются сдвоенные – парные (или тройные) условные знаки: для существующих и проектируемых (на первую и вторую очереди) объектов.

      Подробных рекомендаций по разработке и содержанию проектных карт туризма нет. В общих Методических рекомендациях по разработке схем территориального планирования (2013) есть указания и примеры оформления туристской информации на картах планируемого размещения объектов регионального значения: методом пиктограммы – унифицированные наглядные значки для объектов туристской инфраструктуры, способом цветного ареала – туристско-рекреационный кластер (туристско-рекреационные особые экономические зоны). Существующие объекты предлагается показывать в черной, коричневой цветовой гаммах; планируемые объекты – в сине-белой цветовой гамме. На картах в составе материалов по обоснованию схем территориального планирования субъектов РФ рекомендовано использовать типовые условные значки (пиктограммы) для объектов в области туризма федерального (красные), регионального (синие) и местного (черные) значения.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Активное развитие туристско-рекреационной деятельности предполагает развёртывание современного и инновационного процесса разработки проектов территориального планирования туризма. Отличительная особенность современного этапа его развития – это переход от проектов единичных туристских объектов и крупных курортных зон к проектам освоения туристских территорий разного пространственного уровня. В современных схемах территориального планирования регионов-субъектов РФ, муниципальных районов, генпланах городов и сельских поселений, а также и для их частей обязательно проводится проектирование зон отдыха и туризма. На проектных картах этих документов стратегического планирования обычно выделены территории благоприятные для рекреационной деятельности. На этих «площадках» и планируется разработка новых проектов туристско-рекреационного освоения.

      Проектные работы начинаются с «поиска» (выявления) новых зон отдыха, санаторно-курортного лечения и туризма. Это, во-первых, природные территории, в том числе особо охраняемые и территории историко-культурного наследия. На таких территориях должны проектироваться не только внутрирайонные, но и межрегиональные и трансграничные международные туристские районы. Уникальные территории должны использоваться в режиме строгих ограничений по видам деятельности, времени, массовости, правилам посещения и перемещения, особенно в заповедных зонах. В России накоплен большой опыт проектирования туристских местностей, в том числе опыт освоения уникальных горных территорий при создании крупных спортивных сооружений и горно-лыжных курортов (горный и прибрежный кластеры Сочи).

      Проекты развития туристских местностей разрабатываются не только для уникальных природных и историко-культурных территорий (для экологического и культурно-познавательного туризма). Потребность в местах отдыха требует от проектировщиков поиска и резервирования мест «дикой природы» в пригородных зонах городов и в живописных местах сельской местности. Этот вариант вторичного освоения «сельских ландшафтов» сейчас перешёл в новую стадию – агро-рекреационное освоение сельской местности горожанами-дачниками дополнено активным рекреационным освоением заброшенных сельскохозяйственных земель в прибрежных зонах озёр, водохранилищ и рек. Формируется новый рекреационный тип расселения, который «накладывается» на сложившуюся или разрушенную и обезлюдившую систему сельского расселения и землепользования (преимущественно лесо- и сельскохозяйственного типа). Стоит напомнить, что бывшая районная планировка считала решение задач расселения важнейшей в любом типе проектируемого района. В современных схемах и генпланах вопросы расселения – это самое слабое «место». Вопрос исключительно важный и носит потенциально конфликтный характер, так как сталкиваются интересы «старожилов», которые жили и работали на этой земле с интересами «новых хозяев и потребителей», которые выбрали эти места для организации элитного отдыха, как правило, около «воды». Считаем важным поднять вопрос об обязательной глубокой проектной разработке вопросов нового рекреационного расселения с учётом интересов местных жителей (и сезонных горожан-дачников).

      Территориальное проектирование туристских местностей – это перспективное и весьма востребованное направление пространственного планирования, которое требует междисциплинарного научного подхода для обеспечения условий устойчивого и взаимосвязанного развития регионов.

      _____________________________________________________________________________________

      ГЛОССАРИЙ

      1. Туристская местность – территория, на которой действует и/или проектируется территориальная туристско-рекреационная система (ее подсистемы: природное и культурно-историческое туристское пространство, туробъекты, туристская инфраструктура и обеспечивающая инфраструктура туризма + туристско-рекреационная территориальная общность= туристы/рекреанты, персонал). Местность (по В.И. Далю) – «место на карте». Значит, туристская местность – «место» на туристской карте, в том числе место на проектной туристской карте.

      2. Территориальные рекреационные (туристско-рекреационные) системы – территориально и функционально целостные рекреационные образования, включающие рекреационные ресурсы, объекты рекреационной инфраструктуры, отдыхающих, обслуживающий персонал, органы управления (Иодо И.О., 2008. С.192). Планировочная организация рекреационных территориальных образований (внутригородских и пригородных систем, систем местного, общегосударственного и международного значения)- по Иодо И.О., 2008. С.195-218.

      3. Функционально различают турместности/территории общие («для всех») и специализированные (отраслевые, например, горнолыжная территория). Туристская местность показана на туристских картах/схемах, в том числе на проектных картах туризма.

      4. Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения; курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и, необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Самые старые курорты – в Греции, Египте.Первый курорт в России - Марциальные воды (Карелия), организован в 1719 г. В новой редакции (2013) Закона «Об особо охраняемых природных территориях» 1995) курорты исключены из категории особо охраняемых территорий. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с изменениями и дополнениями (редакция 2014 г.).

         История возникновения понятия «курорт» от немецкого слова Kurort – «лечебное место» (Маньшина Н.В. Минеральные воды России). Официальная история российских курортов началась почти три столетия назад, тогда Петр I дал наказ Сенату: «...Искать в нашем государстве ключевые воды». В 1717 г. российский император Петр I по совету своего лейб-медика Роберта Арескина лечился на водах в Спа в Бельгии. В течение нескольких дней Петр Алексеевич принимал ванны, пил целебные Пуонские воды, а вернувшись повелел искать лечебные воды, коих немало было найдено на бескрайних просторах Российской империи. Место, где возможно было проходить лечение водами, было названо лейб-медиком Петра I, доктором Готлибом Шобером (немцем по происхождению) курортом, «лечебным местом». Если датой рождения курортного дела в России можно считать 24 июля 1717 года, когда император подписал Указ (№ 3092) о приискании в России минеральных вод, то курортология, как наука берет свое начало с 1719 года. После того как, выполняя указ Царя, доктор Шоберт нашел Марциальные воды в Карелии, были разработаны «дохтурские правила» – первые правила пользования минеральными водами, которые предписывали перед поездкой на воды посоветоваться с докторами, а при лечении оными выполнять напечатанные правила. Свое истинное развитие курортология получила в 1863 году – в Пятигорске было создано Русское бальнеологическое общество, деятельность которого была направлена на изучение гидроминеральных ресурсов страны и разработку методов бальнеолечения.

      5. Рекреационные территории – территории, используемые для различных видов и форм рекреационной деятельности населения (Иодо И.О., 2008. С.190-192). Основными видами рекреационной деятельности населения являются: отдых – общение с природой, развлечения, любительский спорт; санаторно-курортное лечение – оздоровление, климато-, бальнео-, грязелечение; туризм – путешествия, посещение исторических, культурных, природных достопримечательностей. Оптимальная потребность в рекреационных территориях составляет в расчете на одного человека 0,15-0,2 га. По функциональному назначению выделяются: курорты (санаторно-курортное лечение), зоны отдыха (отдых в природном окружении), зоны и центры туризма (познавательный, экологический, спортивный и другие виды туризма).

      6. Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где распо-лагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, кото-рые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. определение - в Федеральный законе от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с изменениями и дополнениями (редакция 2014 г.). С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:
         • государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
         • национальные парки;
         • природные парки;
         • государственные природные заказники;
         • памятники природы;
         • дендрологические парки и ботанические сады.

      7. Туристская агломерация – территориальная рекреационная система с высокой степенью комплексности и интеграции индустрии туризма. А. т. отличается высшей степенью концентрации объектов индустрии туризма, а также высокой плотностью туристов и экскурсантов. А. т. оказывает значительное влияние на окружающую территорию, видоизменяя ее экономическую структуру и социальные аспекты жизни населения. А. т. представляют территориальные рекреационные системы с высокой степенью комплексности и интеграции индустрии туризма. Другой вариант определения: Туристская агломерация – тип территориальной рекреационной системы, возникающей на базе крупного туристского центра с обширной площадью зоны урба-низации, поглощающей смежные населенные пункты. ПРИМЕРЫ исследований:
         • Туристские агломерация Красноярского края: см. статью Астанин Д.М. Пространственная структура познавательного туризма Красноярского края.
         • Перспективы развития туризма на территории южной агломерации Красноярского края. Доклад центра стратегических разработок «Северо-Запад», 2007. Презентация. Туристские агломерации Красноярского края: см. слайд 3.

      8. Центр туризма – город, местность или объект, где на базе рекреационных ресурсов создан комплекс туристско-экскурсионного обслуживания (Глоссарий туризмологии)

      9. Туристская среда , включая в себя человека, природу, общественные отношения и культуру, является достоянием всего человечества. Определение дано в Хартии туризма (статья III). Одобрена резолюцией I VI сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской Организации 22 сентября 1985 года. Туристская среда, в которой протекает туристская деятельность – это не сплошное пространство, а сложная сеть, представленная отдельными туристскими микрорегионами, отличающихся высокой степенью туристской привлекательности за счёт концентрации в них туристских ресурсов и степени развития туристской инфраструктуры (Бережная Т. В., Бережной А. В., 2012. С. 402).

      10. Туристско-рекреационная деятельность - деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод (определение с позиций предпринимательства и проектирования дано в Законе об особых экономических зонах (2005 г. в ред. 2014 г.). Принципы развития туристской деятельности сформулированы в Гаагской декларации по туризму. Принята 14 апреля 1989 г.

      11. Туристская, туристско-рекреационная зона : 1) часть национальной территории, на которой имеется два или более центров по приему туристов не менее чем на 5000 мест проживания; 2) территория с приоритетным развитием туристской инфраструктуры; 3) территория, на которой сосредоточены объекты показа, привлекающие туристов, а также другие туристские объекты (гостиницы, санатории, пансионаты и др.). Определение в Глоссариии туризмологии

      12. Туристско-рекреационные зоны России - вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма. Современный этап развития ОЭЗ ТРТ в России начинает отсчет с 2005 г. с принятия Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», который впоследствии был дополнен статьями, регламентирующими условия образования и порядок ведения предпринимательской деятельности в особых туристско-рекреационных (2006 г.) и портовых (2007 г.) зонах. Закон определил цели, условия создания и механизм управления ОЭЗ, правовое положение резидентов, порядок землепользования и налогообложения. Каждому типу особой экономической зоны соответствуют конкретные институциональные условия его создания и деятельности. Закон №76-ФЗ ...туристско-рекреационные особые экономические зоны (2006) утвердил понятие ТРОЭЗ, определил планировочные/проектные условия со-здания и размещения, виды деятельности. По тексту Закона: ОЭЗ создаются на таможенной территории. Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны;
          • Раздел 2.1. Туристско-рекреационные особые экономические зоны и портовые особые экономические зоны создаются на одном или нескольких участках территории. Указанные земельные участки должны принадлежать к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения либо земель населенных пунктов. Туристско-рекреационные особые экономические зоны также могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов или земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения.
          • Статья 10. 2.1. Резидент туристско-рекреационной особой экономической зоны вправе осуществлять в особой экономической зоне только туристско-рекреационную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением об осуществлении туристско-рекреационной деятельности. Для целей настоящего Федерального закона под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе дея-тельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.
          • Материалы на сайте «Туризм России»
          • Туристско-рекреационные зоны на сайте Минэкономразвития РФ.
          • Информация по резидентам туристско-рекреационных ОЭЗ.
          • Сайт: «Россия. Особые экономические зоны». Раздел «Туристический тип ОЭС».

      13. Туристские центры (туристско-рекреационные зоны экономического развития) - территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных образований, иные территории, на которых сконцентрированы туристские ресурсы (особо охраняемые природные территории, объекты культурного наследия, иные объекты туристского показа), имеющие важное значение для развития туризма в Российской Федерации, а также способные приносить значительный социально-экономический эффект. См.: Федеральный закон «О туризме и туристской индустрии» (проект). Принят Государственной Думой. Одобрен Советом Федерации. Статья 7.

      14. Туристский комплекс – 1) градостроительное образование различного функционального профиля, состоящее из туристских учреждений, объединенных единым архитектурно-планировочным решением, общей пространственной композицией и организацией обслуживания; 2) совокупность разных по функциям туристских учреждений вместимостью более 1000 мест, объединенных одной функциональной программой (лечение, оздоровление, отдых, деловые встречи и мероприятия и т. д.). См. Глоссарий туризмологии

      15. Туристский объект – особое градостроительное образование, ориентированное на предоставление туристам заданного объема услуг и реализацию специализированных туристских программ. См. Глоссарий туризмологии. Туристские объекты - это объекты туристского интереса (природные и антропогенные): достопримечательности, природные объекты, природно-климатические зоны и иные объекты, способные привлекать туристов (Карпов С.О. Объекты туристского интереса // Полевской информационно-туристический портал. 01.11.2008.). Например, «Сибирское подворье» – популярный туристский объект Алтайского края. Туристский объект – это обобщающее название «мест» привлекательных для туристов благодаря каким-то достопримечательностям. Курортный объект – это специализированное лечебно-оздоровительное «место» (бальнеологические ресурсы + медицинское обслуживание). В результате реализации мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» (С.17) будет создана сеть современных курортных и туристских объектов в рамках соответствующих туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, отвечающих мировым стандартам и способных значительно повысить конкурентоспособность рынка туристских услуг страны.

      16. Паспорта природных туристских объектов . ПРИМЕР: Информационно-аналитическая система: Паспорта туристических объектов. Природные объекты Забайкальского края. В паспортах природных туристских объектов отражены следующие основные позиции:
          • Название объекта (полное название объекта)
          • Описание объекта (соответственно категории объекта)
          • Месторасположение объекта или местности (максимально подробное описание с указанием близлежащих населенных пунктов)
          • Значение (местное, региональное, всероссийское, международное)
          • Статус охраны (официальное признание памятником, или ООПТ)
          • Сложившаяся туристическая популярность объекта (низкая/средняя/высокая): низкая – до 25 чел./год. средняя до 100 чел./год. высокая – более 100 чел./год.
          • Туристско-познавательный потенциал (низкий/средний/высокий): низкий – до 100чел/год. средний – до 300 чел./год. высокий – более 300 чел./год и условия его роста.
          • Собственник, владелец или в чьем ведении находится объект.
          • Состояние объекта (хорошее, среднее, плохое) и факторы угрозы.
          • Транспортная доступность (расстояние от областного/районного центра, вид транспорта, время в пути).
          • Проживание/возможность отдыха (близлежащая гостиница, частный сектор, бивак и пр.).
          • Основные достопримечательности (объекты показа/изучения/поклонения и др.).
          • Состояние охраны (есть/отсутствует персонал).
          • Безопасность пребывания (в баллах: 0 – безопасно, 5 – максимально опасно).

      17. Туристский потенциал – вся совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации туристской деятельности на определенной территории. См. Глоссарий туризмологии

      18. Туристские ресурсы – природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил ( Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», 1996г., ред. 2007 г.). Природные и культурно-исторические особенности территории (страны, региона) составляют ее рекреационные ресурсы (Концепция создания туристического кластера, 2011. С.10). Наиболее значимым фактором развития туризма является природный фактор. В разных частях света и, соответственно, разных государствах сформировались природно-территориальные комплексы (природные зоны), представляющие собой сочетание взаимосвязанных компонентов природы – рельефа, климата, растительности и животного мира. На основе этого естественного разнообразия развиваются отдельные виды туризма: в горах – альпинизм, скалолазание, горные лыжи и спелеотуризм, на побережьях и акваториях южных морей – купально-пляжный отдых, серфинг, дайвинг. Существуют природные зоны, пригодные для проведения орнитологических туров и сафари, рафтинга (сплав по рекам), пустынного, арктического, круизного и экологического туризма. Благодаря своим природным особенностям – высоте над уровнем моря, климату, выходу на поверхность минеральных источников, лечебным грязям, особым растениям, которые формируют микроклимат, имеющий оздоровительный эффект – некоторые территории обладают уникальными лечебными свойствами.

      19. Туристские карты – сводное понятие для обозначения карт, на которых показаны маршруты путешествий и экскурсионные объекты, центры и районы туризма, а также условия и ресурсы его развития. Это взаимосвязанная система карт туристско-рекреационного содержания с различными информационными функциями. По назначению все туристские карты можно объединить в две группы (вида):
          • Специальные карты для туристов, или карты для путешествий.
          • Карты для исследователей и организаторов туризма (тематические и проектные).

          Специальные карты для туристов всегда показывает туристские местности, объекты и инфраструктуру. Тематические карты отражают ресурсы туризма и особенности его территориальной организации в конкретном регионе/стране. Проектные карты туризма показывают размещение «новостроек» туризма в регионах, дают оценки туристских ресурсов и потоков, и главное – отражают модель (проектные предложения) архитектурно-планировочной организации туристской территории/местности.

      20. Туристский кластер – сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристического продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. Цель создания туристического кластера – повысить конкурентоспособность территории на туристическом рынке за счет синергетического эффекта, в т.ч.: повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер, стимулирования инноваций и развития новых направлений. Создание туристического (или туристско-рекреационного) кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона. Туристско-рекреационные кластеры представляют собой комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности - коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой. Определение дано в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» (С.13).

      21. Автотуристские кластеры объединяют предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов. Автотуристские кластеры включают в себя придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и др. Элементы сети автотуристских кластеров планируется располагать на наиболее загруженных федеральных автодорогах и в местах, приближенных к центрам притяжения туристов – историко-культурным центрам, природным заповедникам и другим туристско-ориентированным местам и объектам показа. Сетевое построение автотуристских кластеров создаст удобную базу для организации маршрутов автотуристов и обеспечит единый высокий стандарт услуг. Определение дано в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» (С.13).

      22. Туристско-рекреационный парк – комплекс экономических, финансовых, природных, технических, организационных, туристских и иных необходимых ресурсов, объектов туристской индустрии, используемых для реализации одного или нескольких инвестиционных проектов в Тверской области в целях развития туристско-рекреационного потенциала и повышения инвестиционной привлекательности Тверской области.

      23. Туристская инфраструктура – комплекс сооружений, инженерных и коммуникационных сетей, в том числе телекоммуникационной связи, дорог, смежных индустрии туризма предприятий, обеспечивающих нормальный доступ туристов к туристским ресурсам и их надлежащее использование в целях туризма, обеспечение жизнедеятельности предприятий индустрии туризма и собственно туристов. Это толкование туристской инфраструктуры в широком смысле как «инфраструктура туристско-рекреационного комплекса». Современный подход различает два функциональных вида инфраструктуры туризма – туристская и обеспечивающая инфраструктура (см. ниже). Объекты туристской инфраструктуры и обеспечивающей инфраструктуры объектов туризма названы в Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» (2011, с.46).

      24. Объекты туристской инфраструктуры
          • коллективные средства размещения (гостиница, мини-отель и др.);
          • кемпинг, стоянка;
          • придорожная гостиница (мотель);
          • объекты общественного питания (кафе и ресторан);
          • объекты развлечений (включая объекты для активного отдыха) и торгов-ли;
          • объекты автомобильного туризма;
          • объекты водного туризма.
          • автосервис;
          • автозаправочный комплекс.

      25. 21. Комплексыобеспечивающей инженерной инфраструктуры включают систему теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения, объекты газоснабжения, электроснабжения и связи, а также объекты транспортной инфраструктуры. Проекты обеспечивающей инфраструктуры туристских объектов - объекты канализационной сети и очистные сооружения, транспортная и инженерная инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сети электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровод, водопровод и др.). Объекты обеспечивающей инфраструктуры объектов туризма названы в Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» (2011, с.17, 46). Характеризуются они с помощью показателей емкости, комфортности, надежности, инженерно-строительных и эксплуатационных характеристик (норм, отражающих технологию их создания и эксплуатации) - см. Мироненко Н. С., Твердохлебов И. Т., 1981. С.4.

      26. Туристский паспорт территории - это постоянно действующий документ. Создаются паспорта для регионов-субъектов РФ и муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), а также популярных туристско-рекреационных зон/районов. Назначение таких паспортов – формирование единой информационной базы данных о состоянии туристских ресурсов региона (территории), предоставляемой потенциальным туристам и инвесторам. Варианты оформления туристского паспорта территории (региона) разные – от нескольких форм (таблиц) до больших справочников с описательными текстами, фотографиями и картами, таблицами и анкетами. Паспорт может состоять только из таблиц, которые заполнены по шаблонам, указанным в анкете (такой способ оформления туристских паспортов использован для большинства муниципальных районов и городских округов Тверской области). Паспорта создаются в электронном (открыты в Интернете и/или записаны на дисках) и/или бумажном (брошюры, буклеты) вариантах. Структура туристского паспорта территории, как правило, имеет 3-4 раздела:
          • Историческая справка.
          • Состояние туризма (характеристика туристско-рекреационной сферы района). Иногда в этот раздел паспорта включена анкета для заполнения.
          • Формы туристского паспорта (таблицы в паспорте и/или Приложения) по отдельным видам туризма (объекты), а также отдельно – маршруты и услуги.
          • Перечень объектов первоочередных инвестиций.

      27. Туристский бренд – известный объект или комплекс объектов природного, культурно-исторического наследия, а также маршрут, охватывающий посещение данных объектов, уникальные события, ремесла, услуги, занятия, привлекающие к себе большой поток туристов. Туристические бренды – это те достопримечательности, которые показывают гостям территории в первую очередь и без знакомства с которыми знакомство с данной местностью обычно считается неполным. Туристические бренды упрощают задачу позиционирования и продвижения города, местности, региона или страны, где они расположены, на туристическом рынке. Иногда под туристическим брендом подразумевают слоган и логотип города, региона или страны, выбранные для продвижения этой территории на рынке туристических услуг. Примеры туристских брендов:

          

      28. Бренд региона – символ, образ, знак, девиз, метафора, марка, идея, а также набор эмоциональных ощущений, воспоминаний, ассоциаций, стереотипов, используемых для создания или подчеркивания уникальных особенностей региона в сознании Клиентов на фоне аналогов. Как правило, в роли Клиентов выступают потенциальные инвесторы, представители органов власти, туристы, будущие жители. Бренд региона может включать в себя официальную символику (флаг, герб, гимн), а также фирменный стиль (логотип и т.д.). Как правило, вложение инвестиций в развитие бренда имеет смысл при наличии защищенного товарного знака. ПРИМЕР: Казань – третья столица России. Понятие «бренд региона» может отождествляться со следующими категориями:

          

      29. Туристская привлекательность региона – комплексная оценка рекреационных ресурсов региона или страны. Наряду с субъективными оценками туристической привлекательности того или иного региона или страны, распространенными в обществе, существуют официальные рейтинги туристической привлекательности стран и городов. Рейтинг туристической привлекательности различных стран проводится Всемирным экономическим форумом совместно с Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA), Всемирной туристической организацией (UNWTO) и Всемирным советом по туризму (WTTC). Согласно рейтингу, наиболее благоприятную среду для развития туризма имеют Швейцария, Австрия, Германия, Франция (которая в прошлом году занимала 10-е место), Канада, Испания, Швеция, США, Австралия и Сингапур. Система оценки учитывает всю совокупность индексов по таким показателям, как уровень развития транспортной, гостиничной инфраструктуры, безопасности, правового обеспечения, политической стабильности, комфортности ведения бизнеса, участия государства в развитии отрасли, туристической привлекательности, безопасности в стране в целом и, наконец, природного и человеческого потенциала страны».

      30. Туристский маршрут – путь перемещения туристов, определяющий последовательное посещение исторических и природных памятников, а также других мест, например, мест остановок на привал. Маршрут – путь следования туриста, обозначенный перечнем всех географических пунктов и мест, последовательно посещаемых им во время путешествия, с указанием видов транспорта, используемых туристом для передвижения между пунктами остановок (пребываний) на маршруте. В любом случае путешествия (пребывания, поездки, туры) проводят по заранее выбранным маршрутам, и они имеют определенную продолжительность и цель. По мнению М. Б. Биржакова, «туристский маршрут есть географически определенная, привязанная к данной местности и особенным объектам и описанная с различной степенью детальности трасса похода, путешествия». По направлению/форме (строению трассы) маршруты разделяют на линейные, кольцевые, радиальные и комбинированные.

      31. Территориальное проектирование туристских местностей – особый вид градостроительной деятельности по разработке проектов территориального планирования туризма. (Яковлева С.И., 2014).

      32. Туристский инжиниринг - название туристско-рекреационного проектирования в зарубежной практике. Инжиниринг (от англ. engineering) — инженерно-консультационные услуги или работы, которые имеют исследовательский, проектно-конструкторский или расчетно-аналитический характер. Инжиниринговые процессы направлены на создание объектов и систем на базе научных знаний и производственного потенциала. Система туристского инжиниринга имеет много общего с туристско-рекреационным проектированием, но в определенной степени решает более узкий круг задач технико-технологического характера, в отличие от ТРП, которое в том числе направлено и на гуманитарное проектирование (Джанджугазова Е.А., 2014). Термином «инжиниринг» (англ. engineering - изобретательность, знание) обозначают инженерно-консультационные услуги по созданию новых объектов или крупных проектов. Инжиниринг - организационная технология, обеспечивающая выполнение ряда этапов инновационной деятельности: маркетинга, предпроектного исследования, технико-экономического обоснования, разработки, поставки оборудования, подготовки персонала, сдачи производства под ключ, сервисного сопровождения.

      33. Объекты территориального проектирования туристских местностей – единичные, группировки и комплексы, территориальные системы, туристские маршруты и территориальная (планировочная) структура проектируемой туристской территории.

      34. Паспорт проекта – это официальный документ, в котором даны характеристики проекта – размещение, финансирование, сроки выполнения и др. ПРИМЕРЫ:
          • Паспорт проекта. Создание туристско-рекреационного кластера «Приладожский» // Официальный сайт Министерства экономического развития Республики Карелия: (Управление инвестиций и государственной поддержки предпринимательства).
          • Интерактивная программа «Дорогой Ломоносова» (туристский проект). Паспорт проекта.
          • Паспорт инвестиционного проекта в сфере туризма Ростовской области.
          • Паспорт инвестиционного проекта «Туристский комплекс Лайдасалма».

      35. Туристско-рекреационная экспертиза – комплексное исследование, направленное на оценку соответствия туристско-рекреационных свойств и характеристик территорий, объектов и проектов их освоения и строительства нормативно-правовым и иным требованиям развития сферы туризма и отдыха. Необходимо также отметить, что при туристско-рекреационной экспертизе производится анализ воздействия реализации проекта на 3 основные сферы: на окружающую среду, общество и, собственно, индустрию туризма при учете потребностей туристов (Кружалин В. И., 2012. С. 40).

      36. Туристский поток – это постоянное прибытие туристов в страну или данный регион. К показателям, характеризующим объем туристского потока, относятся: общее количество туристов, в том числе организованных и самодеятельных; количество туродней (количество ночевок, койко-дней); средняя продолжительность (среднее время) пребывания туристов в стране, регионе (в одном месте или населенном пункте). Туристский поток – число туристов, совершающих путешествие в те или иные туристские регионы в течение определенного периода времени. Является важнейшей характеристикой направления и объема туристской миграции. Потенциальный туристский поток – важнейший фактор, определяющий мощность (вместимость) проектируемых объектов инфраструктуры, сезонность посещения, направления туристских маршрутов и др.

      СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

      Основная литература

      1. Иодо И.О. Градостроительство и территориальная планировка: учебное пособие/И.А.Иодо, Г.А.Потаев – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 285 с. Разделы 10–11: Рекреационные территории. Охраняемые природные территории. С.195–218.
      2. Лукьянова Л. Г., Цыбух В. И. Рекреационные комплексы: Учебное пособие. Изд-во: Вища школа, 2004. 346 с.
      3. Перцик Е.Н. Районная планировка (территориальное планирование): учеб. пособие для студентов вузов. – М.: Гардарики, 2006. 398 с.
      4. Яковлева С. Территориальное проектирование туристских местностей. Теория и практика проектных разработок. Монография. Saarbrucken, Germany: Palmarium Academic Publishing, 2014.

      Дополнительная литература

      1. Александрова А.Ю. Системно-структурный подход в современной географии туризма // Туризм в глубине России: сб. тр. III Междунар. науч. семинара (21–26 июля 2014 г.) / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2014. С. 3–7.
      2. Алексеев А.И., Ковалев С.А., Ткаченко А.А. География сферы обслуживания: Учебн. пособие. Калинин, 1988.
      3. Атия А. С. Типы городов в рекреационных районах России: автореферат дис. ... кандидата географических наук: 11.00.02.М.: МГУ, 1994.
      4. Баранский Н. Н. Об экономико-географическом изучении городов // Вопросы географии. Сб. 2. М., 1946. С. 19–62.
      5. Бассейновый принцип формирования рекреационных систем Приморья [Текст] // Экосистемная организация рекреационных территорий / В. И. Преловский и др. – Владивосток: ДВО РАН, 1996. – 149 с.
      6. Бережной А. В., Бережная Т. В. Ландшафтный туристский кластер и его содержание // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VI Международной научно-практической конференции (содержание, первый раздел). Балтийская академия туризма и предпринимательства, Санкт-Петербург. 27–28 апреля 2011. – СПб.: Д.А.Р.К., 2011. – С. 340-346. М.: МГУ, 2011.
      7. Берлянт А.М. Картография: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2002. 336 с.
      8. Браде И., Перцик Е.Н., Питерский Д.С. Районная планировка и разработка схем расселения: опыт и перспективы. М.: Международные отношения, 2000. – С.70–71.
      9. Бутт С. В. Город-курорт Сочи в рекреационной системе Черноморского побережья Краснодарского края в условиях подготовки к XXII зимним Олимпийским играм: автореферат дис. ... кандидата географических наук: 25.00.24 / Бутт Станислав Владимирович; [Место защиты: Кубан. гос. ун-т]. Краснодар, 2012. – 24 с.
      10. Веретенников Е.И., Дрогов И.А. Общественный туристский актив. Подготовка, обучение, воспитание. М.: Профиздат, 1990, с. 81.
      11. Весьегонск: краеведческий альманах / отв. ред. А. Л. Ключарёв. Вып. 1–3. М.: Военное издательство; Весьегонск: Паритет, 2006–2009.
      12. Вильнер М.Я. Документы территориального планирования. Методологические основы разработки // Управление развитием территории. №2. 2007.
      13. Владимиров В.В., Фомин И.А. Основы районной планировки: Учеб. М., 1995.
      14. Власова Т. И. Инновационное развитие туристской отрасли в современных условиях // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VI Международной научно-практической конференции (содержание, первый раздел). Балтийская академия туризма и предпринимательства, Санкт-Петербург. 27–28 апреля 2011. – СПб.: Д.А.Р.К., 2011. – С.10-16. М.: МГУ, 2011.
      15. Воловик В.Н. Особенности туризма в сельских этнокультурных ландшафтах// Туризм в глубине России: сб. тр. III Междунар.науч. семинара (21–26 июля 2014 г.) / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2014.С.49– 53.
      16. Воскобойникова Н. Н., Пензина О. С. Зарубежный и российский опыт развития спортивно-туристских комплексов на особо охраняемых природных территориях // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VI Международной научно-практической конференции (содержание, первый раздел). Балтийская академия туризма и предпринимательства, Санкт-Петербург. 27–28 апреля 2011. – СПб.: Д.А.Р.К., 2011. – С.191–198. М.: МГУ, 2011.
      17. География Тверской области: книга для учителя. Сост. и отв. ред. А.А.Ткаченко. Тверь, 1992. 290 с.
      18. Гомилевская Г.А. Конспект лекций по курсу «Региональные модели организации внутреннего туризма». Тема 6. Ресурсный потенциал. Его экономическая оценка. Редактор: Александрова Л.И. Владивосток: ВГУЭС.
      19. Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. Памяти Вениамина Петровича Семенова-Тян-Шанского. М.: ОГИ, 2001. 558 с.
      20. Давидович В.Г., Чижикова Т.А. Александр Иваницкий. М.: Стройиздат, 1973 (Мастера архитектуры).
      21. Джанджугазова Е.А. Туристско-рекреационное проектирование: учебник для студ. учреждений высш. проф. образования / Е. А. Джанджугазова. – М.: Издательский центр «Академия», 2014. – С.10–11. – (Сер. Бакалавриат).
      22. Дорофеев А. А. География туристских центров и регионов России: учебное пособие. Тверь: Твер. гос. ун- т, 2009.
      23. Дунец А. Н. Туристско-рекреационное пространство горного трансграничного региона: теория организации и развитие: Автореф. дис. …док. геогр. наук: 25.00.24/ Дунец Александр Николаевич. – СПб., 2012.
      24. Ердавлетов С. Р. География туризма: история, теория, методы, практика. – Алматы, 2000 – 336 с.
      25. Зелюткина Л. О., Коростелев Е. М., Севастьянов Д.В. Рекреационное использование северных территорий России: проблемы и перспективы развития //Туризм в глубине России: сб. тр. III Междунар. науч. семинара (21-26 июля 2014 г.) / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2014. С.20–24.
      26. Зырянов А. И. Географические технологии туристского проектирования / А. И. Зырянов; Федер. агентство по образованию, Перм. гос. ун-т. – Пермь: ПГУ, 2010. – 118 с.
      27. Зырянов А. И. О Тенденциях в территориальной организации туризма и научных интересах в этом направлении // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научно-практической конференции. МГУ имени М. В. Ломоносова, географический факультет, Москва, 27–28 апреля 2012. – СПб.: Д.А.Р.К., 2012. С.50.
      28. Калихман Т.П., Богданов В.Н., Огородникова Л.Ю. Особо охраняемые и природные территории Сибирского федерального округа. Атлас. – Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2012. – 384 с.
      29. Ковалев С.А. Сельское расселение. (Географическое исследование). М., Изд-во Моск. ун-та, 1963. См. в кн.: Ковалев С. А. Избранные труды. Смоленск: Ойкумена, 2003. – 438 с.
      30. Ковалёв С.А., Ковальская Н.А. География населения СССР. М.: МГУ, 1981. Глава 6. Расселение и населенные места.
      31. Колбовский Е.Ю. Ландшафтное планирование М.: Издательский центр «Академия», 2008. 336 с.
      32. Комиссарова Т.С., Скупинова Е.А., Титова О.В. Геоэкологический каркас территории как пространственная совокупность геосистем разного типа.
      33. Концепция создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея. М., 2011. 221 с.
      34. Конышев Е. В. Опыт разработки и перспективы реализации проектов развития туризма в муниципальных образованиях Кировской области // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научно- практической конференции. МГУ имени М. В. Ломоносова, географический факультет, Москва, 27–28 апреля 2012. – СПб.: Д.А.Р.К., 2012. – С.450–456.
      35. Кружалин В. И. Научно-государственное сопровождение государственных программ развития туризма в Российской Федерации: состояние и перспективы // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научно-практической конференции. МГУ имени М. В. Ломоносова, географический факультет, Москва, 27–28 апреля 2012. – СПб.: Д.А.Р.К., 2012. – С.38–44.
      36. Кружалин В. И., Кружалин К. В. Пространственная организация рекреации и туризма в регионах России// Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды V Международной научно-практической конференции. МГУ имениМ. В. Ломоносова, географический факультет, Москва, 28–29 апреля 2010. – CПб.: Д.А.Р.К., 2010. С. 22.
      37. Кудрявцев В.Б. Географические аспекты моделирования системы расселения Крымского рекреационного района. / Авт. канд. географ. наук. Л., 1981. 25с.
      38. Лухманов Д. Несельскохозяйственные сельские поселения: трансформация за век // Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. Памяти Вениамина Петровича Семенова-Тян-Шанского. М.: ОГИ, 2001. С. 272–277.
      39. Мамешина Н.С., Кротов А.В. Перспективы развития Прикаспийского трансграничного туристско-рекреационного кластера // Стратегия развития приграничных территорий: традиции и инновации [Текст]: материалы международной научно- практической конференции (г. Курск, 25–27 сентября 2014 г.) / редкол. Л.И. Попкова (отв. ред.), И.Е. Требушкова, С.Г. Казаков: Курск. Гос. ун-т. – Курск, 2014. С. 238–244.
      40. Маергойз И.М. Методика мелкомасштабных экономико-географических исследований. М.: МГУ, 1981. С. 25.
      41. Манько Н. П., Бритвина В. В. Основные направления регулирования воздействия туристской деятельности на окружающую среду в ходе развития туризма в Твери и Тверской области // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научно-практической конференции. МГУ имени М. В. Ломоносова, географический факультет, Москва, 27–28 апреля 2012. – СПб.: Д.А.Р.К., 2012. – С.471–476.
      42. Махрова А.Г. Трансформация расселения в Московском регионе в постсоветский период // Вопросы географии. Сб. 135: География населения и социальная география / Отв. Ред. А.И. Алексеев, А.А. Ткаченко. М.: Издательский дом «Кодекс», 2013. с. 245–269.
      43. Мельниченко В. М. Проблемы российского арктического туризма // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научно-практической конференции. МГУ имени М. В. Ломоносова, географический факультет, Москва, 27–28 апреля 2012. – СПб.: Д.А.Р.К., 2012. – С.476–478.
      44. Мирзеханова Д. Г. Проблема выделения трансграничных территорий в туризме // Сервис и туризм: инновации, теория, практика: материалы III Международной научно-практической конференции, 12–16 мая 2011 г., г. Абакан / науч. ред. Ю. И. Моруденко, отв. ред. Т. В. Озерова. – Абакан: Издательство ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова», 2011. С. 63–66.
      45. Мироненко Н. С., Твердохлебов И. Т. Рекреационная география. М., 1981.
      46. Мысливка Е. В. Муниципальное образование город-курорт Геленджик в рекреационной системе Черноморского побережья Краснодарского края: автореферат дис. ... кандидата географических наук: 25.00.24 / Мысливка Елена Викторовна; [Место защиты: Кубан. гос. ун-т]. Краснодар, 2011.
      47. Нефедова Т.Г. Российские пригороды. Горожане в сельской местности // Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. Памяти Вениамина Петровича Семенова-Тян-Шанского. М.: ОГИ, 2001. С. 374–399.
      48. Оборин М.С. Усть-Качкинская курортно- рекреационная зона как эколого-социально-экономическая система. Автореферат дисс…канд. географических наук. Пермь, 2007.
      49. Потаева Г. Р. Оценка рекреационно-географического положения городов Белорусской ССР: автореферат дис. ... канд. геогр. наук: 11.00.02 / Белорус. гос. ун-т им. В. И. Ленина. Минск, 1988/ – 19 с.
      50. Районная планировка: Справочник проектировщика / В.В. Владимиров, Н.И. Наймарк, Г.В. Субботин и др. – М.: Стройиздат, 1986. 325 с.
      51. Районирование России в туристско-рекреационных целях // Научно-информационный журнал «Биофайл».
      52. Региональные нормативы градостроительного проектирования Тверской области. Правительство Тверской области, 2012.
      53. Родоман Б. Б. Объективные процессы формирования ареалов, и рациональная организация территории для охраны природы и рекреации: автореферат дис. ... доктора геогр. наук: 11.00.02 / АН СССР. Ин-т географии Москва, 1990.
      54. Родоман Б. Б. Поляризованная биосфера: Сборник статей. – Смоленск: Ойкумена. – 2002. 336 с.
      55. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. М., Мысль, 1973. 559 с.
      56. Семёнов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в Европейской России. Очерки по экономической географии с 16 картами и картограммами. СПб, 1910. 212 с.
      57. Скатерщиков С.В. Современное территориальное планирование необходимо проводить с использованием инновационных решений // Управление развитием территории. №3. 2008.
      58. Смиренникова А.В. Перспективы развития туристского природопользования в Архангельской области// Рациональное природопользование: традиции и инновации. Материалы Международной научно-практической конференции, Москва, МГУ, 23–24 нояб-ря 2012 г. / Под общ. ред. проф. М.В. Слипенчука. – М.: Изд-во Московского университета, 2013. С. 224–225.
      59. Сорокин П.С. Оценка рекреационной привлекательности побережья (на примере г. Владивосток) // Сервис и туризм: инновации, теория, практика: материалы III Международной научно-практической конференции, 12–16 мая 2011 г., г. Абакан / науч. ред. Ю. И. Моруденко, отв. ред. Т. В. Озерова. – Абакан: Издательство ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова», 2011. С. 190.
      60. Социально-экономическая география: понятия и термины. Словарь-справочник . Отв. ред. А. П. Горкин. Смоленск: Ойкумена, 2013. 328 с.
      61. Стратегия развития приграничных территорий: традиции и инновации [Текст]: материалы международной научно- практической конференции (г. Курск, 25–27 сентября 2014 г.) / редкол. Л.И. Попкова (отв.ред.), И.Е. Требушкова, С. Г. Казаков: Курск. Гос. ун-т. – Курск, 2014. С. 224–228.
      62. Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Монография. Тверь, 1995. С.13–14.
      63. Ткаченко О. С. Проблемы развития рекреационного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научно-практической конференции. МГУ им. М. В. Ломоносова, геогр. ф-т, М., 2012. – СПб.: Д.А.Р.К., 2012. – С.508–516.
      64. Трояновский В.С. Инвестиционные возможности развития регионов, связанные с формированием туристических кластеров. М.: Гипрогор, 2012.
      65. Цыганов А. Экологическое состояние островов озера Селигер. Монография. Saarbrucken, Germany: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2013.149 с.
      66. Черданцев Г.Н. Задачи картографии в проектировании крупных объектов социалистического строительства // Вопросы географии. Науч. Сб. Моск. Фил. Географ. Общ-ва Союза ССР. Сборник 27. Экономическая география. Отв. редакторы: И.А. Витвер и Ю.Г.Саушкин. М.: Изд-во Географ. литературы, 1951. С.92–109.
      67. Чижова В.П. Методические подходы к регламентации рекреационной нагрузки при развитии туризма в Арктике// Рациональное природопользование: традиции и инновации. Материалы Международной научно-практической конференции, Москва, МГУ, 23–24 ноября 2012 г. / Под общ. ред. проф. М.В. Слипенчука. – М.: Изд-во Московского университета, 2013. С.251–252.
      68. Чистобаев А.И., Красовская О.В., Скатерщиков С.В. Территориальное планирование на уровне субъектов России: Монография. – СПб.: СПБГУ, НПИ «ЭНКО», Издательский дом «Инкери», 2010. – 296 с.
      69. Чуб М.А. К бассейновой концепции организации туризма в Приамурье.
      70. Шабалина Н. В. Теоретико-методологические основы создания туристско-рекреационной экспертизы // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VII Международной научно-практической конференции. МГУ имени М. В. Ломоносова, географический факультет, Москва, 27–28 апреля 2012. – СПб.: Д.А.Р.К., 2012. – С.63-74.
      71. Шарыгин М.Д., Столбов В.А. Подходы и методы исследований в экономической и социальной географии // Введение в экономическую и социальную географию – М.: Дрофа, 2007. 253 с.
      72. Щитинский В.А. Генеральная схема размещения объектов и инфраструктуры туризма в Ненецком округе как отраслевой документ территориального планирования (доклад).
      73. Экологическо е зонирование Байкальской природной территории (Атлас). Текст и карта.
      74. Яковенко И.М. Эволюция процесса туристско-рекреационного развития Крыма: географический аспект // Культура народов Причерноморья. – 2009. – №176. – С. 190 – 194.
      75. Яковлева С.И. Туризм и туристские карты в схемах территори-ального планирования регионов РФ // Псков. Регионолог. журн. 2011. № 12. С. 86–95.
      76. Яковлева С.И. Специальные и тематические туристские карты: опыт классификации // Вестн. ТвГУ. Сер. «География и геоэкология». 2012. Вып. 1 (10) № 30. С.108-114.
      77. Яковлева С.И. Опыт разработки региональных туристских паспортов // Псковский регионологический журнал. 2012. № 13. С. 127– 134.
      78. Яковлева С. Туристские карты России. История и классификация. Монография. Saarbrucken, Germany: Palmarium Academic Publishing, 2013.
      79. Яковлева С.И., Воронежцев И.С. Пригородная зона крупного города: территориальные функции и дифференциация // Вестн. Твер. гос. ун-та. Сер. «География и геоэкология». 2014. Выпуск 1. С.60–75.
      80. Freizeit und Tourismus // National atlas Bundesrepublik Deutschland. /Mitherausgegeben von Christoph Becker und Hubert Job. Leipzig, 2000. В.10. (национальный атлас Германии, т.10 «Свободное время и туризм»).

      Интернет-ресурсы:

      • Официальный сайт Федерального агентства по туризму Министерства культуры Российской Федерации.
      • Сайт кафедра рекреационной географии и туризма географического факультета МГУ (образована в 2014 г., зав. кафедрой – профессор Кружалин Виктор Иванович (Москва)
      • Сайт Всемирной туристской организации.
      • Сайт Всемирной Туристской Организации ЮНВТО. Отдел новостей.
      • Сайт Ассоциации туризма Тверской области – добровольного объединения профессионалов туристского- рекреационного кластера региона
      • Сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
      • Сайт: Особо охраняемые природные территории Российской Федерации.
      • Официальный сайт Всемирного наследия ЮНЕСКО: Список.
      • Графические и текстовые материалы региональных Схем территориального планирования регионов- субъектов РФ и муниципальных районов открыты на официальном сайте ФГИС ТП Минрегиона РФ. URL: http://fgis.minregion.ru/fgis/.
      • Сайт администрации Осташковского района.
      • База данных показателей муниципальных образований//Федеральная служба государственной статистики. Тверская область.
      • Карта озера Селигер с объектами туризма 1: 90000 (1 см – 900 м).
      • Фрагмент топографической карты А. Менде Тверская губерния (1853), район озера Селигер.
      • Озеро Селигер – Путеводитель. Сайт: отдых на Селигере.
      • Экологическая карта Селигера. Карта лесов, сельхоз угодий, ландшафтная характеристика районов.
      • Всероссийская перепись населения 2010 года. Населенные пункты Тверской области.
      • Численность постоянного населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2010г. Федеральная служба государственной статистики.
      • Публичная кадастровая карта Росреестра РФ.
      • Специальная карта Европейской России с прилегающей к ней частью Западной Европы и Малой Азии (карта И.А. Стрельбицкого), 1890-е гг., переиздание в 1932 г.

      ПРИЛОЖЕНИЕ

      ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

      Ведущие центры пространственного планирования РФ, выполняющие территориальные туристско-рекреационные проекты

      1. ФГУП «РосНИПИУрбанистики» (создан в 1929 г.) – Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики Министерства регионального развития РФ (СПб.). До 1991 года ФГУП «РосНИПИУрбанистики» носил название «Ленгипрогор» (был по-стоянным разработчиком схем районной планировки Тверской области и ее районов). В 1991 г. институт разрабатывал генеральный план города Твери. Новый проект генплана Твери – седьмой в истории города – так же разработан специалистами санкт-петербургского института «Урбанистика» (2008). Корректировку генерального плана Твери выполняло Муниципальное унитарное предприятие «Городской проект» (2011). Из 54 схем, согласованных в Министерстве регионального развития Минрегионе и утвержденных Постановлениями органов власти субъектов РФ, 21 схема территори-ального планирования субъектов РФ разработана в РосНИПИУрбанистики. Последние конкурсные разработки института: на фестиваль «Зодчество–2012» (Москва) направлены следующие проекты: Схема территориального планирования Республики Тыва; Схема территориального планирования Томского административного района; Генеральный план города Кемерово; Проект планировки района Красные казармы в Перми; Проект планировки усадьбы Гальских в Вологодской области.

      2. Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук, г. Москва (с 1931 г.) (разработчик новой Схемы территориального планирования Тверской области, утверждена в 2012 г.).

      3. ОАО Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» НИИП Градостроительства. Полное название – ОАО «Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов» (СПб.). Год основания – 1931. В 2012 г. выполнена поисковая разработка инструментария морского (акваториального) пространственного планирования – нового направления в стратегическом планировании пространственной организации Российской Федерации. Видеофильм.

      4. Сибирский зональный научно-исследовательский и проектный институт - ОАО «СибЗНИИЭП». На сайте см. видеофильм к 50-летию института (создан в 1957 г.).

      5. Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО» (СПб., 1992) - разработчик первого варианта (не утверждена) Схемы территориального планирования Тверской области, 2007 г.). Разработчик Схемы территориального планирования Старицкого и Весьегонского муниципальных районов Тверской области (2010) и генеральных планов тверских городов – Удомля, Ржев, Кашин, Зубцов и Торопец.

      6. Компания «Институт Ленгипрогор» основана в мае 1998 года группой экспертов в сфере городского развития на базе одного из крупнейших в стране Ленинградского Государственного института проектирования городов (в настоящий момент институт ФГУП РосНИПИУрбанистики). Компания создавалась для целей разработки градостроительных проектов нового типа, на основе использования, как накопленного фактического опыта советского проектирования, так и передовых мировых тенденций в сфере комплексного инжиниринга и территориального планирования. Институтом «Ленгипрогор» более чем в 40 регионах страны были реализованы проекты планировки разных по масштабу участков территорий, генеральные планы городских и сельских поселений, схемы территориального планирования субъектов Федерации и части их территорий, проекты в сфере объемного и ландшафтного проектирования.

      7. Московский архитектурный институт (Государственная академия) – МАРХИ (Москва). Консультировал работы по корректировке нового генплана Твери.

      8. Институт комплексного развития территорий (Москва)

      9. Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа.

      10. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» (СПб ГКУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга»)

      11. Институт Территориального Развития (СПб.) - комплексная проектная организация, специализирующаяся в разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории и архитектурно-строительном проектировании

      12. ГУП Московской области «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (первое его название Институт Генпланов, инженерного оборудования и экспериментального проектирования)

      13. Санкт-Петеpбуpгский научно-исследовательский и проектный институт градостроительного проектирования - ЗАО «Петербургский НИПИград»

      14. Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт экологии города - НИИПИ ЭГ

      15. ОАО «Научно-исследовательский и проектный институт по разработке гене-ральных планов и проектов застройки городов» - НИИП Градостроительства, СПб.

      16. Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр» (г.Ростов-на-Дону). Организация образована в 2004 г. на базе персональной творческой мастерской архитектора Ю.Н. Трухачева, функционировавшей с 1989 г., и до 2008 г. носила название «Некоммерческое партнерство «НПО «Южно-Российский градостроительный центр».

      17. Институт территориального планирования «Град» (Омск) образован в 2003 г. Стратегическое направление деятельности - градостроительное проектирование, направленное на реализацию комплексного градостроительного подхода к управлению развитием территорий регионов и муниципальных образований Российской Федерации.

      ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

      Карты туристско-рекреационного районирования в национальном атласе России

      В первом национальном атласе России (т.3, 2008. С. 224-225) представлены две карты районирования:

      1. Рекреационное районирование России: на цветном фоне природных зон отмечены шриховками основные функции рекреационных районов (15 районов с номерами – на карте). В таблице рядом с картой показаны основные оценочные параметры районов: значимость, степень развитости инфраструктуры, продолжительность периода благоприятного и комфортного (дней в году)

         

         Рис.1. Условные знаки, фрагмент карты «Рекреационное районирование» и таблица с оценочными параметрами районов в Национальном атласе России (Том 2 «Природа. Экология». М.: Федеральное агентство геодезии и картографии, 2007. С.476–478)

         Таблица 1. Рекреационные районы (Национальный атлас России. Том 2 – «Природа. Экология». М.: Федеральное агентство геодезии и картографии, 2007. С.476–478: таблица в тексте атласа)

         

      2. Туристско-классификационное районирование России: на карте показаны границы туристских областей, классификационно-географических районов и туристских районов, основные туристские маршруты и районы проведения походов по пешему, водному, горному, лыжному и другим видам экстремального туризма.

      

      Рис. 2. Условные знаки и фрагмент карты «Туристско-классификационное районирование» (Национальный атлас России, 2008. Т.3. С. 222)

      

      

      ______________________________________________________________________________________________

      Учебное издание

      ЯКОВЛЕВА Светлана Ивановна

      В учебном пособии рассматриваются основные понятия, методы, теория и опыт территориального проектирования туристских местностей разных типов. Издание адресовано студентам, изучающим курсы территориального туристского проектирования, географии и картографии туризма.

      Учебное пособие [Электронный ресурс]

      Тверской государственный университет

      Редакционно-издательское управление

      Адрес: Россия, 170001, г. Тверь, ул. Желябова, 33

      Тел.РИУ: (4822)35-60-63